委托代理视角下政府间纵向竞争机制与行为研究

政府间纵向经济竞争的实质是上下级政府围绕着各种经济利益不断博弈的动态过程。本文从委托代理的视角较为全面地分析了政府间纵向分权竞争的激励机制原理,并从政策创新、财税利益等方面分析了中央政府与地方政府间的博弈行为表现及激励效应。完善建议包括中央应打造"扁平化"的政府管理模式,缩短委托代理的信息链条、构建指标多元化的地方官员考核体系等。     

我国地方投融资平台的建设

地方融资平台对于解决中小企业以及个人融资问题具有重要的意义。本文结合地方投融资平台的建设的特征,简单介绍了地方政府投融资平台所涉及的公共产品理论、市场失灵理论以及财政分权及分税制理论等相关理论基础,对实行中存在的诸如缺乏法律规范、投融资风险约束机制缺失、现存管理机制不完善、从业人员专业素质不高以及资产数量不足等问题进行深入的分析,并就此类问题分别提出了针对性的解决策略。     

中国地方政府投融资改革70年:回顾与展望

论文梳理了我国地方政府投融资70年的发展改革历程,总结我国地方政府投融资模式历经了集资收费、融资平台公司、PPP、政府债券等阶段性演变.总体来看,我国地方政府投融资演变的特征是:地方政府投融资极大支撑了地区的经济增长和城市化进程;地方政府投融资的产生与发展具有重要的制度根源;地方政府投融资模式的演变是中央政府和地方政府共同推动的结果;地方政府投融资的发展缺少法律体系作支撑.     

我国国有商业银行委托代理行为问题及对策分析

一、我国国有商业银行的委托代理行为分析 (一)特征分析 在目前我国国有商业银行的委托代理行为中,普遍存在着委托代理链条过长以及由此产生的信息严重不对称问题.     

浅议地方政府投融资平台公司的发展方向

中央政府提出了对地方政府平台公司清理和贷款融资行为规范的一揽子措施。在一年多的清理工作后,如何更好地发挥存续的平台公司在地方经济社会发展中的作用,是摆在我们面前的一个课题。切实壮大存续平台公司的资产实力、经营能力和直接融资能力,建立正确的政府和平台公司之间的委托代理关系,切断公司融资风险传递通道,是一条必由之路。     

构建地方融资平台"阳光融资"机制

2009年3月,央行与银监会联合发布<关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见>,提出"支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道",被地方政府视为对它们的投融资平台的肯定和鼓励.于是,地方政府热情空前高涨,在银行信贷极度宽松的背景下,各级地方政府依托原有城投公司,打造统一的新型投融资平台.     

“地方政府公司主义”对我国制度变迁的影响

我国制度变迁的鲜明特征之一就是改革开放以来地方政府在制度创新中的积极性、推动力显著增强,被称为"地方政府公司主义"。一方面,地方政府在追求政绩的过程中使当地经济得到较快发展;另一方面,经济利益相对独立化的地方政府可能与中央政府有不同的目标函数,带来一定的负面效应。地方政府公司主义有利于改变我国政治体制中权力过分集中的现状,与我国的民主政治建设的大方向是一致的,也是我国向成熟市场经济过渡的现实路径选择。同时中央政府应加强基本制度的立法建设,对其负面效应进行有效约束。     

预算委托代理关系与预算监督的制度创新

委托代理理论认为,用于研究企业经济行为的委托代理理论同样适用于政府领域,在政府预算组织体系中构成一种多层次的委托代理关系,而有效的预算约束和预算监督机制则是处理好这种关系的制度保障,运用委托代理理论对预算监督制度的必要性进行分析和探讨,可以更加深入地理解在公共财政     

地方政府投融资平台:风险及规范建议

2008年国际金融危机爆发以来,地方投融资平台为拉动地方经济迅速回升发挥了重要作用。然而,随着地方政府投融资平台数量与规模的急剧扩张,其风险日益突出,在微观层面表现为资本金不足、管理不规范、负债率高等特征,宏观层面表现为政府债务增加、金融风险上升等。因此,应尽快通过多种措施努力降低地方投融资平台风险,规范其发展。     

地方政府投融资平台运行中 问题与对策

地方政府投融资平台在弥补地方财力不足、推动地方经济社会发展等方面发挥了积极作用.但有些地方特别是一些经济落后地区投融资平台过多、债务负担较重.由此带来巨大的财政风险和金融风险.地方政府投融资平台究竟何去何从？本文通过分析提出,在当前经济条件下,地方政府投融资平台还将在很长一段时间内长期存在.因此加快现有平台整合,消减平...     

国有商业银行经理人员道德风险行为分析

一、国有商业银行经理人员道德风险行为的主要表现形式 在"两权分离"的现代企业中,由于委托-代理关系的性质、信息不对称以及契约合同的不完全等原因造成经理人员和所有者的目标效用函数不一致,经理人员在缺乏有效的激励和约束的情况下常常会追求自身利益而偏离所有者的要求,造成代理成本上升,给整个企业带来损失,这就是经理人员的道德风险问题.我国特殊的产权结构、过长的委托-代理链条以及不完善的竞争环境和激励约束机制导致了国有商业银行经理人道德风险行为尤其严重,主要表现为:(1)挪用公款用于不正当消费:公费吃喝、公费旅游、公费出国、不正当的住房奖励等.(2)滥用职权,化公为私:高息揽储、发放虚假贷款和人情贷款;向地下钱庄或境外洗钱造成国有资产流失.(3)控制财务信息的正当披露,隐瞒重要信息,暗箱操作(账外经营、账外设账等),欺骗股东和政府.(4)管理不尽职责,缺乏对员工的有效激励,约束机制不完善,纵容违规操作甚至存在集体腐败现象.(5)短期行为严重,在执行和决策过程中不从银行的长期利益和发展出发,为谋求个人利益从事高风险业务活动,战略导向偏离正确方向.     

官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务

本文以2007-2011年中国29个地区的年度数据为样本,实证检验了地方政府官员晋升激励强度和地方审计机关经济责任审计处罚力度对地方政府投融资平台债务的影响。研究发现,地方政府官员晋升激励强度越大,地方政府官员就越有动力融资,地方政府投融资平台债务增长速度越快,债务风险越大。并且,官员晋升激励对地方政府投融资平台债务的影响受到经济责任审计的约束。地方审计机关实施的经济责任审计处罚力度越大,越有可能降低官员晋升竞争对地方政府投融资平台债务的激励程度,进而降低地方政府投融资平台债务增长速度和债务风险。     

出口退税管理的不对称信息分析

在出口退税管理过程中存在着两类委托代理关系:税务机关与外贸企业之间的委托代理关系及中央政府与税务机关之间的委托代理关系。由于不对称信息现象的存在使得出口退税管理难以达到优化状态。运用信息经济学的方法,通过对出口退税管理的行为主体间的委托代理关系分析,可以找到均衡条件下影响代理人最优努力水平的各项因素,从激励约束机制设计角度探讨如何改进现行出口退税管理,使其更好地发挥应有的作用。     

债务限额、土地财政与地方政府隐性债务

隐性债务是新预算法实施后中国地方政府债务治理的重点和难点。本文通过构建一个关于地方政府行为的模型,探讨债务限额对地方政府隐性债务的影响。研究发现,为规避债务限额可能会导致地方政府隐性债务的增加,而增强财政透明度和审计力度有助于约束政府的预算外活动。本文还发现土地财政对地方政府投融资平台和政府与社会资本合作(PPP)两种不同的预算外融资方式的影响存在差异。利用2012-2017年间全国地级市层面的计量分析支持上述推论。     

可供借鉴的国外地方债管理模式

西方国家在各自的社会经济发展过程中,均发行或举借过地方债务。由于国情不同,宪法、法律法规、财政制度均有所不同,加上各国财政状况和金融市场发展程度不一,中央政府对地方政府的管理约束方式也各不相同。大致来说,地方债务管理模式可以分为四种。市场约束模式市场约束模式是指利用资本市场对地方政府举债进行约束管理,中央政府在整个过程中不干涉地方债券的     

地方政府投融资平台问题研究——基于朔州市的实践与思考

近年来,地方政府投融资平台已逐渐成为经济建设的重要组成部分,为地方城市建设做出了巨大贡献.但随着地方政府投融资平台数量、规模、融资数额以及涉及范围的不断增加与扩大,也暴露出了许多不足和问题,如何合理解决存在的问题,促进地方投融资平台规范发展,发挥其规模效应,推动地方经济转型显得尤为迫切.本文从朔州市投融资平台运行的现状出发,在充分分析平台建设特点、存在风险的基础上,提出了规范地方政府投融资平台建设,促进地方经济增长的建议.     

地方政府投融资平台的债务分析

近几年是地方政府发展的关键时期,带动城市圈发展和中心城市建设等各方面压力迫使很多城市陷于进退两难的境地,改善地方政府巨额负债的现状已迫在眉睫。地方政府投融资平台的建立可一定程度上缓解地方政府的财政压力,但为了避免债务危机的发生,仍需从投融资平台市场机制、融资渠道、内部控制等多层面做出进一步的完善。本文以近年来地方政府投融资平台发展为背景,通过对政府投融资平台债务基本情况的分析,探讨了引发政府投融资平台债务问题的原因,最后对能影响其偿债能力的各方面不足提出相关改进建议。     

政府预算的委托-代理分析

将委托-代理理论引入政府预算领域,指出政府预算的各个利益相关者,如预算资金需求方、政府预算部门和立法监督机构等之间存在多重委托一代理关系,由此导致了寻祖和腐败等委托-代理问题.信息不对称、监督弱化和激励不足是委托-代理问题产生的根源,而建立有效的预算监督和绩效评价机制才是解决政府预算委托-代理问题的有效对策.     

地方政府投融资平台信用风险预警体系研究

在促进经济社会发展的同时,地方政府投融资平台也暴露出投融资平台企业信息不透明、治理结构不完善、责任主体不清晰、有效监督不足等问题,多依赖于政府财政担保,容易出现过度负债和流动性风险.化解投融资平台风险的主要措施包括建立投融资平台企业信用信息基础数据库和风险预警体系,并提供相应的解决方案等,为同级政府及监管部门有效地把握...     

地方政府融资平台研究——以景德镇为例

随着各地方政府投融资平台的快速扩张,导致各级政府承受着巨大的债务风险,削弱了地方政府投融资平台对地方政府经济的促进作用.而且,国家出台了大量地政策用于规范地方政府债务,提升各级政府的投融资体系.以景德镇为例,分析当地投融资平台的现状,借鉴发达国家和国内的先进经验,为景德镇地方政府投融资平台的完善提出相应的对策建议.