建立以市政债为主体的地方政府融资体系

应该建立一个以市政债市场为基础的,有自我约束(风险控制)机制的地方政府债务融资体制,这条改革的路径可以被称为从行政管控地方债务向建立市场纪律过渡的一个过程。在此过程中,通过市场机制的建立,加上立法、增加地方财政透明度、加强地方人大监督、建立预警体系等改革将会硬化地方政府的预算约束     

地方政府融资与资产证券化探讨研究

我国资产证券化在我国有着巨大的空间和发展潜力,在地方政府融资平台的政府融资功能被剥离,地方政府举债实施限额管理的预算约束下,应该积极尝试和探索新的地方政府融资渠道。资产证券化可以满足地方政府融资的需求。     

地方部门预算改革综述

从20世纪90年代开始，地方在预算编制改革方面就取得了一定的成效。近年来，地方各级财政部门借鉴中央部门预算改革经验，结合本地实际情况．不断研究、探索新的改革思路，在细化预算编制、规范预算管理、强化预算约束等方面，又取得了明显成效。     

农业发展银行现行评价机制探析

评价机制是农发行经营状况和经营成果的反映，是直接服务于农发行的办行宗旨和原则的。现行的农发行指标考核体系紧紧围绕收购资金封闭管理的基本职能，以加强信贷管理为重点，强化风险防范意识，突出规范化管理要求，制定了具体的量化考核指标，涵盖了农发行信贷、计划、财务、会计、人事、监察、保卫、电脑等相关部门的业务要求，基本反映了农发行现阶段职能作用，发挥了较好的激励约束作用。但由于指标设置缺乏科学体系，还有很多不够完善的地方需要进一步调整。     

中国公共预算约束软化的体制成因：理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板 probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。     

浅谈完善我国的公共支出管理

公共支出预算编制不合理，监督不得力。政府预算本是规范支出管理最重要、最有效的一项法律制度，是支出管理的基本依据。但预算执行中的随意性与长官意志太强，预算约束软化的状况相当严重．有的地方未经法定程序随意调整预算，追加预算频繁；有的地方随意开减收增支的口子，以权代法的现象屡屡发生；一些部     

地方政府债务预算约束的制度逻辑、规范控制与实践检验

地方政府债务预算约束是实现财政民主的必然要求,是限制政府权力的重要途径,也是保护公民财产权的有力手段.对地方政府债务预算约束需要相关的预算立法,对债务规模、债务资金支出以及举债程序予以规制.我国新《预算法》将地方政府债务纳入预算管理,对控制规模、优化结构、规范行为、化解风险等方面产生了良好的效果.     

美国州政府预算管理规则的考察与启示

地方政府举债可能会带来风险。如果没有合适的财政规则来约束地方政府的过度支出行为，可能会使之因过度举债而破产。美国地方政府举债历史悠久，而且绝大多数州实施了平衡预算规则，其中不乏可借鉴之处。下文将考察美国州政府预算管理规则及其实施效果。     

预算软约束视角下地方政府过度负债偏好的制度成因分析

当前地方政府的巨额债务已成为影响我国公共财政安全和社会经济的重大隐患。本文以预算软约束理论为视角,从传统的预算软约束和变异的预算软约束两个方面对我国地方政府过度负债偏好行为进行了分析,以探求其制度性根源。从这一新的视角出发,本文认为上述问题实际上是中央政府、地方政府、辖区内组织等各方各有期待、相互作用的结果,它是经济体制弊端和政府体制弊端混合体,解决问题的重中之重是政府体制改革。     

全国人大八届四次会议对今年财政工作的要求

全国人大八届四次会议对今年财政工作的要求全国人大八届四次会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中对完成１９９６年中央和地预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府严格执行《中华人民共和国预算法》，维护中央和地方预算的严肃性，强化预算约束，在预...