进一步完善地方税收体系探析

通过1994年的税制改革,中央税收体系显著加强,中央政府可调控财力显著增加.与此相比,地方税收体系的改革步伐却严重滞后,大部分税种滞后于社会经济的发展,而且部分税种缺失,地方政府无法通过规范的渠道取得行使其职能所必需的资金,地方税管理不顺畅,矛盾日益突出.因此,应坚持税种划分的基本原则,适当调整中央税、中央与地方共享税以及地方税,确立地方税主体税种的地位,以进一步完善地方税收体系.     

应进一步完善地方税收体系

我国地方税收体系运行中存在的主要问题包括地方税收管理权限过于集中于中央、地方税收入规模偏小、主体税种不突出及共享税比重过大、对内对外税政不统一、受政府性收费直接影响等。应合理调整中央税与地方税种划分，进一步确立地方税主体税种，推进地方税制改革。     

中央与地方之间税种税权划分

中央与地方之间税种税权划分朱德云从１９９４年起，我国在全国范围内推行分税制财政体制。分税制是以划分税种和税权为主要方式来确定各级政府的财力、财权范围，处理中央同地方及地方各级政府之间财政分配关系的分级财政管理体制。税种和税权的划分是分税制的核心内容。...     

市场经济条件下税种结构优化及其策略

税种结构受多方面因素的影响，一个优化的税种结构，必须在效率基础上，力求公平。税制优化理论的核心是最优税收和次优税收理论，二者最为关注的是经济效率。税种结构在税种数量、类型、功能和调控范围上存在着差异，针对其不同表现，宜采取协调商品税和所得税的比重，进一步优化现有税种，合理调整税种在中央与地方政府之间的配置等方法。     

地方税务制再完善

现行地方税制存在的问题 经过多年改革，我国分税制财政管理体制已经初步建立，属于地方征收的税种应有16个，但实际征管只有12个，名义上开征的税种多，实际上绝大部分税种税基小、税源散、征管难，成本高。地方税收入水平和税源结构与地方财政和经济发展要求还有很大差距，地方税制建设还存在一些不容忽视的问题。     

对地方税制模式创新的探讨

在对地方税制模式的改革与创新中应遵循：低税率，宽税基；强化调控，平衡发展，简化税制，降低征管成本，中央税为主，地方税为辅等原则，并从三个层面地方税模式进行创新：一是对地方税权作出明确界定，二是随着经济发展，分阶段，动态地确定地方主体税制；三是通过完善现有税制，开征新税种，停征已过时的税种，对地方税种结构进行优化。     

重构地方主体税种以摆脱增值税“扩围”改革带来的困局

我国已经在全国推行增值税"扩围"改革,营业税全面取消,改革对地方政府而言需要重点解决的问题在于地方主体税种的重构。由于营业税是地方政府的主体税种以及重要税收来源,此次改革使地方政府缺失了营业税这一主体税种,因此,本文选取2002-2014年的截面数据对各税收进行分析,对于地方税体系提出主体税种组合的概念,重构地方主体税种,对地方政府摆脱改革带来的困局给出实质性建议。     

论我国所得税种结构优化

税种结构，是一个国家依据本国国情和财政需要，选择若干不同性质和功能的税种组成有主次并相互配合、相互制约，结构严密的税种体系。目前我国税种结构应以流转税和所得税为主要税种。所得税种结构优化进在政府获取一定税收收入与达到一定收入再分配目的的同时，使市场效率损失达到最小和社会福利工数达到最少，从而充分实现效率与公平两大目标。个人所得税优化的内容包括：税制模式的选择，纳税人的范围、费用扣除和免税项目及税率等四个方面；企业所得税优化一是要建立法人所得税制，二是要制定统一的二档比例税率，三是要建立税前扣除制度，改变税法从属于财务制度的状况，四是进一步完善所得税的财政体制改革，将企业所得税作为中央与地方的共享税，统一税基，分别确定税率，分别征收管理，相应调整增值税在中央与地方之间的分配比例，保证财政收入的合理性，适当降低税率，巩固税基，增加企业所得税在整个税种结构中的比例。     

德国税务稽查简介及借鉴

德国是一个联邦制国家，由16个州组成，州由县、市构成，县、市由各社区组成，社区则由一个或几个村镇组成。基于联邦制国体，州一级税务拥有较大的权力。德国税收收入j0吩为联邦收入、地方收入及联邦与地方共享收入。除关税、消费税(30多种消费品如汽油、香烟等征税)由联邦人员负责征收外，其余大部分税种(包括共享税)，由各州税务部门负责征收。     

营业税改增值税试点存在的问题及对策分析

2012年1月1日起,上海市在交通运输业和部分现代服务业进行营业税改征增值税试点.在试点过程中,暴露出下列问题亟待解决:大部分物流企业的税负加重;一般纳税人的界定标准过高;地方税收收入减少.解决上述问题的措施包括:调整物流业务的税率;降低服务业和交通运输业一般纳税人的标准;提高地方在增值税中的分成比例,重建地方主体税种     

从中西部地区地税实践谈完善地方税体系

我国地方税收至今尚未形成一套科学、完整的税制体系，与地方税种设置及相应管理权限划分带有明显的过渡性直接相关 兢在同一税制下，东部沿海一些发达省市每年提前2-3月便完成全年地税收入计划，地方税基本形成了以工营业税和所得税为主导的，独立、平稳运作的税收体系；而大部分中西部欠发达地区地方税收年年超经济增长仍不能满足财政需求，地方税收在东部与中西部遭遇“轻松”与“尴尬”所形成的鲜明对比，有力地证明了地方经济的发展状况也是制约地税体系发展、完善的一个重要方面，本拟通过对鄂州地税实践的个案分析来探讨中西部传统资源导向型工业城市或区域地方税体系建立、发展与完善的主要受制因素和有效建设途径。     

澳大利亚2006-2007税收政策变化分析

澳大利亚是一个联邦制国家，税收的立法权归国会，司法权归法院，行政管理权归财政部和税务局。该国实行联邦、州和地方三级分税体制，其税收收入分为联邦税收收入和地方税收收入，其中：联邦税收由个人所得税、公司所得税、非现金福利税、资本利得税、销售税、消费税、资源租赁税、关税、商品和服务税等税种以及联邦国有企业上交的利润组成；州及地方政府税收由工资税、金融机构税、印花税、土地及财产税、债务税等税种组成。澳大利亚的主体税种是直接税，其中个人所得税占整个联邦税收收入约40％。该国是高税负、高福利、低储蓄率的国家，个人所得税负担在经济发展与合作组织成员国中位居前列。     

关于内蒙古地方主体税种选择的研究

内蒙古地方税种数量虽然不少,但除了营业税收入较多以外,其余大多属于零星的小额税种,主体税种不突出,不能适应新的财税体系的要求,因此,要遵循税基广、征收普遍、稳定可靠、筹资功能大、调节功能强等原则选择地方主体税种,建立营业税城市维护建设税、税和农牧来产品税主体的税制结构。     

重建地方税收体系

应赋予地方(具体的说是省一级及经济特区人民代表大会)必要的税收立法权。“分税制”要求按税种分权、分税、分管，其实质是按税种划分税权，税权主要包括税收立法权、司法权和执法权，其中正确划分立法权是首要问题。     

增值税改革与地方税体系建设北大核心

营改增是推动我国经济结构调整的重要手段,但也在客观上使地方失去了原有的主体税种。而增值税五五分成会扭曲地方政府与市场主体的行为模式,导致地方保护、市场分割等问题。鉴于消费税改革对增加地方财政收入作用有限,建议将零售税作为地方主体税种,并全面开征房产税。     

增值税改革与地方税体系建设

营改增是推动我国经济结构调整的重要手段,但也在客观上使地方失去了原有的主体税种。而增值税五五分成会扭曲地方政府与市场主体的行为模式,导致地方保护、市场分割等问题。鉴于消费税改革对增加地方财政收入作用有限,建议将零售税作为地方主体税种,并全面开征房产税。     

税制改革效应研究综述

2011年3月5日，前国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》，报告上提出“：十二五”时期要加快财税金融体制改革，2011年要继续实行结构性减税。所谓结构性减税不同于以往的只减免一部分税收，而是对大部分税种进行有增有减的改革，目的是对税法进行内部优化（内部结构包括税基、税率和优惠豁免），促进企业投资和扩大居民消费。涉及的税种主要是营业税改征增值税、消费税、房产税、所得税、资源税和环境保护税，下面依次阐述这些税种的调整对各行业产生了哪些效应。     

消费税能否作为地方主体税种的探讨

在全方位推进"营改增"的背景下,我国地方税主体税种面临缺位现象,地方税制与现行经济发展程度不相符,因此选择新的地方政府主体税种是完善地方税体系的必然选择。目前财税各界关于消费税可否替代营业税,并作为地方税主体税种进行深刻的讨论。本文结合我国消费税的税源总量和税源结构,进行了消费税作为地方主体税种的可行性分析。     

构建我国分税制框架的思考

分税制的本质问题是税收在各级政府之间分配的问题,也即各税种归属权的问题.本文在厘清中国现行分税制税种归属权的现状及存在的问题基础上,指出中、美分税制在税种划分上存在三方面显著不同,建议改革现行的分税制,让地方政府与中央政府主要税种税基共享,建立起"一级立法,二级征管,三级税种"的分税制框架.     

规范小税种征管 做好大税收文章——由张家界小税种征管情况引发的思考

自1994年税制改革后，从目前来看，地方税务系统共管理营业税等11个税种5个费金。习惯上，我们将总额较大的营业税、企业所得税、个人所得税称为“大税种”；而对额度较小的资源税、土地使用税、城市建设税、印花税、土地增值税、房产税、车船税等称为“小税种”。近日，我们对小税种的征收管理情况进行了调查，并结合我市的实际情况提出了自己的一些看法和观点，希望能对全系统的小税种管理、确保税收任务平稳增长起到作用，文中如有不妥，敬请批评指正。