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(一)解决民生问题:财政政策责无旁贷。传统意义上的民生问题讲的是“衣食住行”。要解决好衣食住行问题,并不意味着政府直接给居民提供衣食住行,而是指政府要创造条件,让居民有获取衣食住行的能力及其失去衣食住行的能力后能得到一种基本的保障。具体地说,政府要把教育、就业、收入分配和社会保障作为解决民生问题的最主要的出路。因为,居民教育是民生之基,即国民立足社会的基础;就业是民生之本,收入分配是民生之源;社会保障是民生之安全网。这四大问题实际上都是民生的基本问题,或是说与民生问题息息相关。解决好了这四大问题,民生问题就基本能够得到解决。所以,在构建和谐社会的进程中,政府的财政政策始终需要将改善民生、保障民生放在首位,并且始终以民生问题为核心。政府的财政政策在解决民生和构建和谐社会中有着不可替代的特殊作用。这是因为,财政税收的一个重要职能,就是调节收入分配关系,它们分别从政府支出和政府收入两个方面对社会分配进行调节,进而对社会不同阶层、不同群体的利益关系起到一定的平衡作用。比如,对低收入群体提供的基本的生活保障,如食品券和廉租房,而对高收入者通过个人所得税和遗产税转移其部分收入或财富,以平衡收入差距。财税政策还具有直接、快捷、针对性强和结构性调整作用大等特点,能准确反映政府调控意图,有利于缓解社会矛盾,促进社会的公平与正义。(二)民生问题凸显:表现与财政成因。改革开放以来,我们在国民教育、劳动就业、收入增长与分配和社会保障体系这四个方面取得了长足的进步,但按照构建和谐社会的要求来看,都还存在明显的缺陷。这些民生问题的凸显,已经成为我国社会经济发展中的“不和谐音符”。导致民生问题凸显的原因是多方面的,诸如经济发展水平仍然不高,指导思想上的偏差,但财政政策的“缺位”也是一个极为重要的原因。上接封二)当前所采用的是城镇登记失业率,即只有到当地劳动保障部门登记的符合失业条件的人员才被统计为失业人员,没有登记的不统计为失业人员。而且这个统计数字只针对城镇,不包括农村剩余劳动力,也不包括农村进城务工的劳动力,此外下岗职工也不被计算进来,因为下岗职工并没有与所在企业解除劳动关系,因此还可能存在登记失业人数和实际失业人数有一定误差的情形。也就是说,城镇实际失业人数可能要比我们公布韵统计数据大。许多权威专家认为,如果考虑到统计口径等问题,我国目前城镇的失业率可能达到10%左右的较高水平。分析城镇就业形势时还应看到,我国国有企业的改革仍未完成,特别是像国有银行这样的“就业大户”,还存在着大量的富余人员,经营效率低下。随着加入世界贸易组织5年过渡期的结束,改革力度的加大,企业经营机制的转换,国有企业会进一步削减职工人数。此外,政府机构(包括政府机关及一些事业单位)改革还未见明显成效,机构臃肿、人员膨胀的问题仍未从根本上解决。随着机构改革,政府机关的大批冗员应裁减。因此,城镇失业人数还会继续增加。3.收入分配问题。在现代市场经济条件下,理想的收入分布形态是“两头小、中间大”,但我国目前在各不同收入群体的分布上,中等收入和中等偏上收入群体相对较小,合计只占总人数的8.62%;由于收入水平提高较快的少数最高收入者将其他收入群体相对性地向下排挤,低收入和中等偏下收入群体相对过大,合计占总人数的64.15%。这种收入群体分布结构,很容易造成人们对收入差距拉大的心理失衡。因为由于群体内部收入差距不大的中低收入者和最低收入者居多,中等和中等偏上收入者偏少,所以,低收入者往往把目光定位在最高收入者那里。从心理上讲,这些低收入者一抬头仰视比较,就看见了最高收入者,而忽视了介于他们与最高收入者之间的规模不太显眼的过渡性收入群体,造成很大的心理反差。在改革开放之前,计划经济时代是普遍贫窍的时代,现在在发展进程中,社会分化加剧,收入分配扩大,这是发展当中的问题。正因为收入分配差距的扩大,社会阶层的分化,所以有一部分人,尤其是低收入阶层的家庭,看不起病,上不起学,甚至基本生活也没有保障。这是客观存在的现实,不能回避和忽略。而构建和谐社会必须正视解决这些问题,逐步解决这些问题。 相似文献
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跨国公司虽然源于并促进全球贸易自由化,却根植于一定的政治环境中,深受政治因素的影响.笔者认为:跨国公司的对外直接投资,从根本上而言,是政府政策导向型,而非国际市场导向型,它们深受东道国或母国的经济政策、经济结构和政治利益等的决定. 相似文献
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关键绩效指标体系建立研究 总被引:14,自引:0,他引:14
面对市场激烈的竞争,绩效考核体系的建立和完善日益成为人力资源管理部门工作的重心,人力资源部门也愈来愈重视关键绩效指标体系的建立。本文详细地介绍了什么是关键绩效指标,怎样才能建立比较完善适用的关键绩效指标体系,及其相应的支持体系。 相似文献
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20世纪60年代初,世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业,产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前,全球服务业增加值占国内生产总值比重达到60%以上,主要发达国家达到70%以上,即使是中低收入国家也达到了43%的平均水平;服务业吸收劳动力就业方面,西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右,少数发达国家达到80%以上。改革开放以来,我国服务业有了长足的发展,1978年到2005年的27年间,服务业平均增速超过10%,高于同期国内生产总值的平均增长速度。“十五”期 相似文献
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产学研一体化碰到的重要问题之一就是缺乏足够的资金投入,高校科技企业上市融资为此提供了强有力的金融支持。尽管目前有20—30家高校企业直接或间接在主板市场上市,但它的进入门槛对广大高校科技企业而言仍然太高。通过对二板市场与高校科技企业实行对接的可行性分析,提出了高校科技企业上市融资的途径及加入二板市场的应对策略。 相似文献
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论我国反垄断法域外适用制度的构建 总被引:1,自引:0,他引:1
随着国际经济交往的日益频繁,发生在国外的反竞争行为会在国内产生垄断后果,因此,许多国家的反垄断法都有域外适用的条款,本文借鉴美国和欧盟域外适用的经验,探讨了国外反垄断法域外适用制度的基本原则,并结合我国实际,就如何构建我国即将出台的反垄断法的域外适用制度提出了几点建议。 相似文献
79.
消费者行为中的消费习惯、季节性和时间集计 总被引:2,自引:0,他引:2
在需求分析中,消费习惯形成的作用有着漫长且重要的历史。这类模型在各种直接和长期效应之间所划的界线是与政策的重要性有关的。传统的消费者行为研究一直把消费习惯作为消费者行为的一个重要方面包括进去。在第二次世界大战后不久出现的首批这类的研究是杜森贝里(1949)、布朗(1952)及法雷尔(1952)的。在由科伊克(1954)、纳洛夫(1938)、斯通和罗(1957)作出的早期研究,采用分布滞后和局部调整假设,扩展了这些模型。这些早期的模型依靠的是消费者惰性的某种概念。在一个综合的研究中,霍撒克和泰勒(1970)借助其内生的消 相似文献
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经济增长中的劳动就业效应及其财税政策选择 总被引:4,自引:0,他引:4
一、经济增长是提高就业率的根本途径 1.国民生产总值和潜在国民生产总值。国民生产总值(CNP)是一国“永久居民”投入的各种生产要素在一年期间所生产的产品和 相似文献