我国农村实施"低保"制度存在的问题及对策

近年来,农村在实施"低保"过程中还存在一些问题,需要采取相应的措施加以解决.     

蔬菜协会带富农民

山东省淄博市临淄区南卧石蔬菜技术协会成立于1996年10月,近年来,该协会紧紧围绕农业产业结构调整,大力发展蔬菜产业,抓住当地深冬蔬菜大棚多,规模大,效益好等特点,立足实际,充分发挥该村的西红柿种植量大,品种齐全的优势,鼓励、发动农户改建、新建冬暧塑料大棚,走出了一条引导农民增收的新路子。目前,该协会拥有会员160多名,带动全镇十几个村的蔬菜发展,2002年,全镇人均增加收入800元,南卧石村人均纯收入超万元,成为远近闻名的小康村。一、创办蔬菜协会,搭起农民致富的舞台南卧石村是山东省淄博市临淄区皇城镇所辖的一个农业村,地处平原,交…     

我国农村实施“低保”制度存在的问题及对策

近年来,农村在实施"低保"过程中还存在一些问题,需要采取相应的措施加以解决。     

财政分权不充分、竞争策略扭曲与社会救助支出:内在逻辑与中国的实际

自1994年以来,由于分税制改革不充分,地方政府无相对独立的税权,不能独立的设置税种、税率,使得地方政府在税收方面缺乏较大的收入来源,而评估地方政府绩效与本地经济发展水平是以GDP的增长率为标尺,从而导致地方政府支出结构的扭曲——经济增长的竞争策略。结果导致社会救助支出的比重反而不断下降。经验分析表明这一格局存在加强的趋势。我们认为,应该赋予地方政府更多的财政收入权,而限制其过多的财政支配权,应该加入其他方面的考核指标,以"绿色GDP"、政府在公共支出和公共服务等领域内所做出的成绩,作为评估参考地方政府官员晋升的标准。     

经济增长效率机制与社会福利共享机制均衡的结构性分析——资本课税与劳动课税的最优税制结构

税收和社会保障通过实现社会资源在个体或企业与政府或公共部门之间的双向配置,成为调节收入分配的重要机制.在经济增长效率提升的同时,是否存在最优的税收与社会保障收支结构,降低此过程中收入差距逐渐拉大的境况?基于此,本文采用两期代际交叠(OLG)模型的基本分析架构,以政府公共支出的消费性与生产性为切入点,将资本课税与劳动课税的最优税制结构作为结合点,分析了经济增长效率机制与社会福利共享机制的均衡性问题.本文首先建立了理论演绎模型,并结合中国2011-2017年的省级面板数据进行了实证检验.实证结果显示,如果以社会福利公平性为目标,最优的课税结构应是偏向对生产主体的资本进行课税,且最优的课税率为公共支出弹性;若以经济增长效率最大化为目标,最优的课税结构依然是偏向对生产主体的资本进行课税,这时,最优的课税率为生产当事人所拥有的资本水平的产出弹性;从社会福利角度来看,如果社会个体以获得社会福利最优化,并以消费的形式获得自身效用最大化,最优的课税结构由OLG模型中的内生性参数所决定.基于动态模拟检验结果,对资本进行课税应是最优选择.     

何以推进灵活就业人员养老保险扩面？——基于制度可持续性与公平性的视角

采用世代交叠和精算模型,从城职保基金可持续性和养老金福利水平两个维度,考察灵活就业人员不同参保扩面方案的影响。研究发现,短期内覆盖灵活就业人员的速度越快,城职保基金可持续性越强;进一步调低缴费基数下限既可以对灵活就业人员形成缴费激励,也不会恶化基金的可持续性,但长期来看,会降低灵活就业人员的养老金福利水平。因此可根据城职保扩面速度,动态调整缴费基数下限,优先推动缴费能力达标的年轻灵活就业人员参保。     

"补供方"抑或"补需方"?政府医疗投入路径对健康产出的效应分析

在政府财政收支日趋紧缩的背景下,如何合理利用现有存量提高健康产出是政府医疗投入的核心问题.而基于投入路径的健康绩效检验至关重要,关乎未来政府医疗投入的结构性优化.利用2007-2017年省级面板数据,实证分析"补供方"和"补需方"对健康产出的影响,结果表明:一是增加"补供方"与"补需方"的投入均可显著促进健康产出;持续"补供方"或"补需方"对健康边际产出的影响呈现非线性增长,具体表现为倒U型;"补供方"与"补需方"是提高健康产出的一体两面,互为基础.二是"补供方"超过门槛值会直接提高"补需方"对健康产出的促进效应,而持续"补需方"可以间接提高"补供方"的健康产出.因此,提高政府投入的健康产出,需建立结果导向型健康投入机制,实现"以治疗为中心"向"以人民健康为中心"转变;推进健康资源均等化配置,"补供方"应从粗放型转为精准滴灌型,构建对医疗技术水平落后地区的协助网络;以"补需方"为主,构建竞合型医疗服务体系.     

改革农村会计教育势在必行

对农村会计教育进行改革是广大农经工作者面临的新课题。笔者对此做了一些探讨,现以己之见,敬请同行指教。 一、改革的必要性 农村财务工作是广大农民群众普遍关注的热点、焦点,其管理好坏直接影响农村的经济繁荣和社会安定。虽说影响农村财务管理的因素很多,但作为具体的操作者——农村会计人员素质的高低,却起着至关重要的作用。长期以来,各     

新型农村养老保险制度建立与完善分析:基于德、法两国农村养老保险的视阀

2009年9月4日,国务院以“国发(2009)32号”文件形式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。这个指导意见决定：从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。基于此,笔者对农村养老保险制度比较成熟的法、德两国做了剖析。分析显示,两国的农村养老保险在立法、财政支持力度及政策灵活性方面的理念是相一致的。其理念为中国农村养老保险制度的建立提供了重要的借鉴作用。结合中国国情,在经济和社会发展水平低、各地生产力水平地区发展不平衡、老年人比重大的状况下,中国农村的养老保险制度只能先实行广覆盖、低水平,再根据经济发展状况和财力可能,逐步提高保障水平。     

中国社会保障财政支出最优规模研究:基于财政的可持续性视角

社会保障制度如果离开财政的支持,便成为无源之水、无本之木。政府的财政支出额度及财政支出结构会对社会保障制度的建立及其可持续性发展产生深远影响。本文以经济增长中的内生增长理论为基础,利用柯布—道格拉斯生产函数和计量经济模型对中国社会保障财政支出的最优规模进行了研究,并针对中国社会保障的实际状况进行了实证分析。