社会预测体制的生成与演变

预测活动是现代人类活动的基础,科学地预见未来与人类的命运休戚相关。该文在梳理预测体制形成的历史流变的基础上,着重探讨了现代预测体制的确立及其在领导体制中的重要地位,特别是现代预测体制中的国家预测系统已成为国家安全的重要依托之一。正是由于各国建立了日趋完善的预测体制,现代国际政治关系才得以形成并稳定下来。现代预测体制正朝着控制整个社会体制的方向发展。现代社会中所有机构的决策却越来越依赖于预测;社会体制的改革是预测体制行为新范式的灵魂。     

政府间转移支付的国际比较及借鉴

以法的形式规范转移支付制度。在一个法治的国家里。法律具有决定性的意义，健全的法规是规范转移支付制度的有力保证。世界各国政府间转移支付多是建立在法制化的基础上的，像德国有《基本法》、日本有《地方预算法》。许多国家对转移支付的若干内容，如政府的支出责任、收入划分、转移支付规模、结算办法等均以法的形式加以规定。     

构建和完善分配制度体系 建设社会主义新农村——“工业反哺农业、城市支持农村”的制度思考

从建国初期到改革开放前，我国建立起高度集中的计划经济体制，为确保这一体制的运转，在城乡制度的设计上，城乡执行两套不同的制度。改革开放后，城乡关系发生了深刻变化，但城乡分治、城乡隔离局面还未彻底打破，导致城乡差距越来越大，出现了明显的二元结构。城乡二元结构的形成以及“三农”问题的显现是长期执行“重工轻农”政策的结果，而收入分配制度失衡是重要的根源之一。     

建立现代企业制度与加强企业党建工作

党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制，加快现代化建设步伐．必须加强和改善党的领导，党要肩负起新时期的伟大历史任务，必须加强自身建设。党的十四届四中全会上作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。因此，在转换国有企业经营机制，建立现代企业制度的过程中，必须切实加强企业党建工作，     

高校实行国库集中收付制度刍议

国库集中收付制度作为我国财政管理体制改革的一项重要举措,在一般行政事业单位都取得了较好的效果。但对于高校这样特殊的事业单位来说,实行国库集中收付制度还有一些问题,本文对存在的问题进行了分析,并提出了解决问题的一些建议。     

对现行农村义务教育投入体制的反思

2001年6月确立的农村义务教育以县为主的投入体制，其本质是使农村义务教育的支出责任首次由农民分散负担转移为基层政府投入为主。以县为主体制虽可以暂时缓解农村税费改革中义务教育投入的突出矛盾，但不能从根本上解决义务教育问题。从长远角度分析，必须迈出关键性的一步，即应明确确立以中央、省级为主的体制。     

藏粮于企:上海粮荒倒逼粮储实验

据上海市粮食局的负责人说，胡锦涛总书记在上海考察期间，两次提到了粮食问题，在听取上海市负责人的有关汇报时，胡锦涛总书记向上海提出了“两个必须”：必须建立稳定的粮食购销合作关系；必须保证一定的粮食储备。     

投资者保护与二板市场成败--美、德二板市场的经验与教训

1999至2000年,世界各国的二板市场在网络、生物技术等高新技术股票的带领下涨势如虹,作为二板市场代表的美国NASDAQ和德国新市场的综合指数分别创下5048点和8559点的最高纪录。但是,随着网络股泡沫破灭,技术股股价大幅回调,全球二板市场都经历了股指连续下滑的艰难历程,到2002年8月,与最高峰时期相比,纳指损失了3000多点,跌幅超过60%;曾雄居欧洲二板市场“霸主”地位的德国新市场市值缩水了95%以上,德国证券交易所不得不决定于2003年底关闭新市场。海外二板市场的低迷使得国内对于创业板市场的开设产生了新的疑问和争论。其实,二板市场的…     

财政分权与义务教育财政管理体制问题探析

我国是成功实施财政分权化的国家之一。作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理,义务教育办学的责任主要地落在了县、乡两级地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡甚至村脆弱的财力来承担,可谓“杯水车薪”：一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上,无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国义务教育发展的症结所在。     

我国地方政府负债问题初探

我国地方政府负债具有规模庞大、区域性、复杂性、层次性、传递性等特点。造成地方政府负债的原因,主要是投资体制改革滞后、财政体制存在问题以及经济和社会风险转嫁等。防范和化解我国地方政府负债,要清查债务存量,进行分类化解,完善国家财政体制,改革现行投融资体制,压缩政府投资范围,建立地方政府财政风险预警系统,监控和防范地方政府债务风险。