论财政联邦主义之于宪政建设的启示

财政关系作为中央与地方实际权力关系的核心问题,直接影响着我国宪政建设的进程。在财政关系上,允许地方在财政分权的基础上,实行有利于中央与地方权力得以合理与有效划分的财政联邦主义,允许地方政府通过税收自主权实现自给自足、自我管理,这是完善我国的分税制度,使我国基层财政摆脱困境的关键所在。     

财政分权度的衡量方法研究——兼议中国财政分权水平

财政分权度是研究财政分权问题的关键性指标。本文对传统联邦主义理论中、OECD国家和中国使用的衡量财政分权度的方法和指标进行了考察,认为:1.研究目的不同,国情不同,应采用不同的分权衡量方法;2.单一财政分权指标往往不能全面客观评价一国的分权水平和发展趋势,尤其是在财政体制较为复杂的国家,如中国。3.税收自治权是政府间财政分权最重要的影响因素。以税收权的不同层次衡量财政分权度是目前国际上较为通行的做法,也是较为系统的分权衡量方法。     

论中国政府间财政分配制度理论依据之缺失——以德国和美国制度比较为角度

现行中国政府间财政分配制度是1994年分税制改革的结果,当时制度建设的目标是中央财政收入比例为60%.这一比例的理论依据来自国际比较.本文以德国,美国联邦财政收入在国家财政收入中比例,公共支出任务划分,发债权安排比较为基础,证明了以中国中央财政收入60%比例作为中国政府间财政分配制度的理论依据之缺失.     

浅论财产税法律体系的改革目标和路径

与西方发达国家相比,我国现行财产税法律体系过于滞后薄弱,其自身的局限性是重要原因之一.财产税法律体系的局部、细微调整无法适应时代要求,应在财政民主主义和财政联邦主义的理念下予以体系化、结构性地全面改革.探讨了财产税法改革的指导思想、基本路径并构建其目标体系.     

政府分权促进了政策创新吗?

传统观点认为，政府分权因考虑到了地方政府所进行的一些同步实验而促进了政策创新。然而，这里却忽视了一个学习外部性问题：成功的政策实验为所有政府提供了有用的信息。虽然地方政府忽视了它。但中央政府却不应该如此。本文使用社会学习模型对集权和分权情况下的政策创新进行了比较。结论是：倘若地方政府相对同质或者数量较大，集权将比分权导致更多的政策创新；而如果有多种实验政策可供利用的话，分权也许会比集权能引发更多的政策创新。     

分权与增长：中国的故事

过去十多年来，为了解释中国的经济转型与增长并更好地理解转型国家的增长差异，由Charles Tiebout发展起来的早期的分权理论被经济学家发扬光大了。新一代的财政分权或财政联邦主义的理论集结了经济学和政治学的元素，不再局限于公共财政的话题，而是将视野转向了地方官员在维护市场、促进竞争与推动经济增长中的激励和行为。本文以中国的中央一地方关系的体制演进，尤其是1978年之后的财政分权的重要经验为依托，回顾和讨论了这个第二代财政分权理论的发展脉络与经验研究的成果，从一个角度讲述了转型与增长的中国故事。     

中国的经济转轨与财政联邦主义分析框架

财政联邦主义讨论的是政府结构框架内的财政分权与集权关系。在解释中国经济转轨成功的各种理论中 ,财政联邦主义作为一种解说 ,受到人们的关注。本文就其对中国问题的分析做一个简要的分析和评价。     

政府间财政转移支付对发展中国家的启示

本文考察了在设计政府间财政转移支付制度中出现的一些核心问题，总结了许多国家采取的做法，并侧重于发展中国家的做法。由于国与国之间的情况和目标有差别，所以并不存在单一的、普遍适用的转移支付模式。但世界范围的经验表明，如果要提供更有效率的服务，转移支付必须这样设计：即接受转移支付的政府必须拥有清晰的授权、足够的资源以及充分的决策灵活性，并且要对结果负责。     

美国联邦预算组织设置及其借鉴

预算组织的设置及其相互关系对预算管理具有重要的作用，完善的预算组织体系能够为实施良好的预算管理奠定基础，反之则会制约预算管理水平的提高。当前我国正处于预算改革的深化时期，需要配备相适应的预算组织，但在实践中这却往往成为制约改革深化的重要因素。     

国内国际金融大事件

5月3日，美国联邦储备委员会决定将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率再提高0．25个百分点，从2．75％提高到3％。这是美联储自2004年6月份开始至今连续第八次以同幅提息。