加强综合协调 促进湖泊保护——江苏省湖泊管理现状调研报告

<正> 湖泊作为一种重要的自然资源,具有蓄洪、供水、养殖、航运、旅游和维护生物多样性等多种功能,在整个经济社会持续发展中起到重要作用。为有效保护湖泊资源,推进依法治水管水,我省于2005年3月1日正式施行《江苏省湖泊保护条例》。如何贯彻执行好这一法规,如何发挥和强化管理工作的龙头作用?前不久,我们就江苏省湖泊管理情况,对洪泽湖、太湖、骆马湖等12个湖泊进行了调研,与各地涉湖部门进行了座谈。总体来看,我省湖泊在防洪、水资源调度配置等方面的管理有明显成效,水安全得到初步保障,但湖泊的水面、水质保护     

农地产权与农户土地租赁意愿研究

研究目的:分析农地产权状况对农户土地租赁意愿的影响.研究方法:定性分析与定量研究相结合.研究结果:在定性分析农地产权状况和农地租赁相互关系的基础上,运用农户调查数据,建立了农地产权与农地租赁意愿的Logistic回归计量模型并应用极大似然估计法对该模型进行估计;根据农地产权与农地租赁意愿计量模型运行结果对农地产权与农地租赁意愿之间的关系、农地产权状况对农地租赁意愿的影响进行了分析,并就进一步推进农地流转提出了相关建议.研究结论:农地产权的流动性、稳定性以及农地收益权的完整性等均对农地租赁意愿产生了不同程度的影响,但是各个因素对于不同区域以及土地租入和租出意愿的影响是不同的.     

提高登记质量的程序保证——析土地登记公告的作用

土地登记公告是指经过初审、复审后的土地登记申请审核结果，由土地登记部门以公告形式公布于众，从而达到通过征求土地登记申请者及其有关权益者的意见，以便发现问题、保证登记审核的正确性和可靠性。土地登记公告是初始土地登记的必经程序。土地登记公告不仅是地籍调查的一个必不可少的补充，更是现实的土地权利人和潜在的土地权利人在土地登记中的程序性权利得到充分保证的一个重要手段，对提高土地登记质量、维护权利人的正当权利等都有着重要的意义。登记公告的作用公告是土地登记机关征询土地权利人对即将予以登记注册的土地权利异议…     

江苏省沿海滩涂开发的生态系统服务价值响应研究

研究目的:分析区域生态系统服务价值对于沿海滩涂用地开发的响应。研究方法:敏感性分析法与弹性分析法。研究结果:目前三种主要的滩涂开发利用方式都会引起区域生态系统服务价值的减少,但三者减少的幅度存在差异;将滩涂资源开发成建设用地的ESV敏感性最强,部分区域达到0.93;在滩涂转化为耕地的过程中,ESV敏感性居中(0.50左右);而将滩涂开发成养殖水面的ESV敏感性最小;滩涂开发的ESV敏感性与区域滩涂数量密切相关,滩涂面积越大,滩涂开发的ESV敏感性越强。研究结论:为了保障区域生态安全,促进社会经济与生态环境协调可持续发展,应科学规划滩涂用地布局,保护滩涂生态系统。     

土地督察减少国有土地收益流失效果评价

研究目的：探讨土地督察制度的实施对减少国有土地收益流失是否有效及效果大小,为进一步完善土地督察的维护国有土地收益效果提供建议。研究方法：面板数据的固定效应模型、随机效应模型和混合最小二乘法模型。研究结果：（1）土地督察的确对减少国有土地收益流失有显著影响,土地例行督察覆盖度每提高1%,每省每年约能减少国有土地收益流失为1604亿元;土地专项督察效果尚不明显,但对减少国有土地收益流失具有正向效应。（2）由于实行了土地例行督察,2008和2009年分别减少国有土地收益流失710.14亿元和2202.82亿元,约占当年全国实际土地收益的7%和13%;两年合计减少国有土地收益流失2912.96亿元,约占期间全国实际土地收益的11%。（3）土地例行督察的减少国有土地收益流失效果要显著好于土地专项督察的效果,这可能与两项督察的业务目标和特点不同有关。研究结论：土地督察制度的实施有效减少了国有土地收益流失,今后应继续强化土地督察对土地出让收支的监督管理,尤其是开展针对违规减免和欠征土地出让收入问题的专项督察,以进一步维护国有土地收益。     

加强综合协调 促进湖泊保护

湖泊作为一种重要的自然资源，具有蓄洪、供水、养殖，航运、旅游和维护生物多样性等多种功能，在整个经济社会持续发展中起到重要作用。为有效保护湖泊资源，推进依法治水管水，我省于2005年3月1日正式施行《江苏省湖泊保护条例》。最近，我们就江苏省湖泊管理情况进行了调研。     

我国湖泊管理体制机制研究——以江苏省为例

水环境日趋恶化是当前中国经济发展的突出问题,症结在于现行水管理体制机制不完善.文章通过实证研究.以江苏湖泊为样本,分析了湖泊管理结构及规划管理、行政执法管理、目标管理等方面的问题,并借鉴国内外湖泊管理经验,建议改进我国现行湖泊管理体制机制,对湖泊的开发利用与保护实行一体化管理.可行方案是:在现行分级、分部门管理的基础上,在流域尺度下对湖泊实行协调性综合管理,并提出了省级湖泊管理模式.     

耕地利用“大棚化”的时空特征及影响因素分析

目的 我国以“大棚化”为代表的耕地利用转型不断深入,意味着传统的露天耕作已逐渐被设施农业取代。少有研究在宏观层面上对耕地“大棚化”的影响因素进行探究,特别是其与新型职业农民转型间的关系。方法 文章以2006年和2016年中国大陆31个省级行政区为对象分析了耕地利用“大棚化”的时空特征,并通过多层线性模型对2016年全国209个地级行政区耕地利用“大棚化”的影响因素进行了探究。结果 ①2006—2016年中国大陆耕地利用“大棚化”整体呈上升趋势,在空间上呈现出东高西低的分布态势。②大棚用地面积影响因素中,人口密度、城镇化水平和新型职业农民有显著正向影响,而坡度有显著负向影响。③“大棚化”率的正向影响因素与大棚用地面积的相同,而负向影响因素中新增了降水量、一产比重和人均经营耕地面积。结论 人口密度是耕地利用“大棚化”转型的重要拉力因素,而新型职业农民培育可以主动有效推进耕地利用“大棚化”转型。     

用途与权属并重——集体土地所有权登记中土地用途登记探讨

我国目前的土地登记更为重视对土地权属的记录，而对于土地用途转用控制所依赖的土地用途登记显得不足。土地用途登记的重要性土地用途登记是土地利用规划的需要。土地利用规划本质上是在对土地现在用途和适宜用途分析的基础上，对土地利用在未来时间和空间上作出统筹安排。现在用途对于土地利用规划是基本的信息，土地登记作为地籍管理经常性的工作，是及时记录土地权利、用途等状况及其变化的最好手段。土地登记中不登记土地用途，而采用其他手段来获得土地用途信息，无异于舍近求远。土地用途登记是实施土地用途管制、保护农地资源的重要…