新时代中国财政治理的理论与实践探索——基于古今中外财政智慧的创造性转化

新时代中国特色社会主义财政治理体系,不是西方财政理论的简单借鉴,而是对中国历史理财智慧的时代性转化、马克思主义政治经济学的中国化调适、西方经济学的本土化融合而形成的独特治理体系。具体而言,新时代中国创造性转化了中国历史上“邦国大本”“养民为先”“礼义秩序”等传统理财思想,坚持并发展了马克思“人的立场”“生产再循环”与“真正共同体”的政治经济学学说,创新性发展了政府与市场关系、福利经济学、发展经济学等经济理论,从而在实践上生成了独特的财政治理体系。基于古今中外财政智慧的创造性转化视角解构新时代中国财政治理的创新现象,或可从一个新的角度来探索建立一个既能融合中国话语和体现中国特色,又能涵盖人类社会一般规律的财政治理理论和实践体系。     

中国共产党百年治财理税的历史进程、基本经验与现实启示

一百年来,中国共产党因应时局进行财税治理.新民主主义革命时期,形成"红色型"财税,支援了革命战争.社会主义革命和建设时期,构建国家型财税,推进工业化建设.改革开放和社会主义现代化建设时期,酝酿调控型财税,驱动了经济持续增长.中国特色社会主义新时代,构筑现代型财税,促进了国家治理能力现代化.本文认为,实事求是的思想作风、一元领导的统筹之向、良法之下的规范善治和以民为本的价值核心,是党百年财税治理的基本经验.正是如此,党才得以披荆斩棘,完成不同阶段的历史任务.以史为鉴,当前我国财税治理需要以提高人民幸福感为旨归,实现质量化发展、适度化举债、一体化运行,促进财政收入可持续性,化解财税风险,发挥央地两个积极性,构建有活力、有动力、有合力的财税治理新格局.     

唐继尧时期云南省政府内债考

唐继尧主滇时期，云南省先后发行随粮公债、护国公债、靖国公债等1700万元内债，但民众无力认购，募款寥寥。省政府遂通过省属富滇银行增发纸币提借近9000万元，并筹借随征整理金融借款，从而形成十倍于岁入的巨额债务。在公开发行的内债上，呈现出发行额大实募额小、特定发借对象且募借主体单一等特征。在非公开发行的内债上，以直属的富滇银行为工具，超发纸币并直接提借，呈现出“按需印钞，因需提借”特征，导致恶性通货膨胀，金融紊乱，民生困苦。这一时期，云南省内债规模愈趋增大，结构愈发繁杂，也从侧面反映了云南省财政从困难、恶化到濒临崩溃的嬗递过程。     

新时代中国特色社会主义财政理论创新的元素构成

新时代中国特色社会主义财政理论创新有三个重要元素，分别是中国传统理财文化的“根”、马克思主义财政学说的“道”和西方财政理论的“术”。从历史理财智慧而言，中国古代产生了儒家、道家、法家等一系列理财思想，新时代对历史智慧进行了创造性转化和创新性发展。就马克思主义财政学说而言，马克思及其经典作家立足财政本质，形成了财政价值主体、内生动力以及社会形态等多种科学理论，新时代立足国情进行了中国化调适。西方财政理论基于“市场失灵”提出了多种学说，对当前我国发挥市场在资源配置中的决定性作用有重要启示，新时代立足本土进行了合理化借鉴。学界分别从西方财政理论本土适用讨论、马克思主义财政学说中国化探讨与历史经验现代化镜鉴展开了大量研究，但互为割裂。本文将三者进行了融合，或可从一个新的视角解构中国气派的财政理论与治理实践，并为未来中国进一步深化财政改革提供新的学术参考。     

增值税税率下调、民营企业投资规模与投资效率

民营企业是推动经济社会发展的重要力量，而税收政策变化是影响其发展的一个重要因素。在全球经济下行、供应链产业链不畅等不利因素的影响下，民营企业投资不足与投资效率不高成为激发其活力的障碍。利用2017—2019年民营上市公司季度数据，实证分析了增值税税率下调对民营企业投资规模和投资效率的影响，以及对民营企业投资效率的作用机制。结果显示，增值税税率下调的激励效应不仅可以显著地促进民营企业投资规模扩大，而且可以显著地改善其投资不足的现状，以提升投资效率。进一步研究发现，增值税税率下调在促进民营企业投资规模扩大的情况下，还可以间接地改善其投资效率。因此，要完善财税配套政策体系，形成扶持民营企业健康发展的财税政策合力；优化组合式税费支持政策，发挥税收政策对民营企业的扶持作用；强化更加稳健的货币政策与积极财政政策的配合力度，切实解决民营企业的融资难问题。     

中国式现代化视域下税收治理现代化的演进脉络及路径展望

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既遵循人类社会现代化一般规律，更具有鲜明的中国特色。税收治理现代化是社会主义现代化的重要组成部分，一方面社会主义现代化建设的不断推进为税收治理现代化理论体系的发展和完善提供了遵循的根基；另一方面税收治理现代化在推动国家治理现代化、中国式现代化的历史进程中始终发挥着坚实保障作用。自党的十八届三中全会提出推进国家治理现代化以来，税务部门不断创新税收治理理念，运用先进的制度及管理手段逐步构建了全面系统的税收治理现代化理论体系并支撑着税收治理现代化实践。本文通过对我国税收治理现代化的演进脉络进行全面梳理和总结，提出了中国式现代化视域下税收治理现代化的路径展望，以期为全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献税收力量。     

“三农”现代化的财政治理之策

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面，“三农”通过支撑国家财政，有力地推动国家工业化、城镇化建设，推进了中国现代化进程；另一方面，财政作为国家治理的基础和重要支柱，充分发挥财政制度优势，综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具，助力“三农”走上现代化道路，又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾，立足中国式现代化的重要特征，笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面，探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。