公共支出绩效评价指标体系的构建

公共支出绩效评价作为公共支出管理的核心内容之一，其推行的难点在于如何用一套指标科学度量公共支出的绩效。本文从绩效评价的内涵出发，根据公共支出绩效评价自身的特殊性，构建了一套能全面有效度量一般公共支出绩效的指标体系，整个指标体系共分两个层次：第一层次包括投入、过程、产出和结果等4类初始指标；第二层次包括效益性、效率性和有效性等3类终极指标。     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理，有效地使用财政资金，从源头上有效减少政府投资的盲目性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系，逐步推行公共支出绩效评价，完善我国公共财政管理体制。[第一段]     

关于编制国有资产经营预算的探讨

编制国有资产预算必须遵循支出,市场,数量和对应四个准则,收入方面划分为经营收益,资产转移,信用性,特许权和转移性收入,支出方面划分为资本性,费用性,债务性,转移性和其他支出。其预算平衡应特别注意公共预算结余转入,公共预算专项拨款,国有资产经营预算对社会保障预算的专项拨款和债务等几个问题,改革国家原有预算制度,建立新的国有资产经营预算的目的在于政府一般职能与资产占有,使用,经营职能分开。     

我国财政机构设置基本架构的内在逻辑探析（下）——基于现代财政治理中财政监督和财政法制的要求

本文对财政基本功能界定和财政机构分工进行了梳理,认为财政收入组织和财政支出组织的关键问题是采取“一体化”设置还是“分设制”设置,这也是财政监督的重要内容。我国财政实行收支机构分设、预算和支出执行机构内设于财政部门、预算编制与执行“一体化”于财政部、政府采购办公室内设于财政部的基本架构,基本适应我国现有国家治理体系的要求。同时,为进一步提升现代财政治理能力,本文建议进一步提升预算编制和预算管理功能,将现有财政部预算司升格为“国家预算局”,由财政部代管。     

重大疫情冲击与财政可持续性--来自多事件合成控制法的证据北大核心CSSCI

重大疫情不但影响公共健康和经济增长,也会影响财政可持续性,但少有研究对此进行定量评估。利用全球196个经济体1990—2018年的疫情-宏观经济匹配数据和多事件合成控制法,本文首次评估了重大疫情冲击对财政可持续性的平均因果影响,并分析了其产生影响的机制。多事件合成控制法的思路是,对每个遭受重大疫情冲击的经济体,利用合成控制法生成一个未发生疫情的反事实结果,然后计算平均处理效应。结果表明:第一,只有重大疫情才会对中短期的财政可持续造成负面影响;第二,疫情对财政可持续性的影响随疫情规模递增;第三,在不同的重大疫情划分标准,以及不同的财政可持续性指标下,上述结论均成立;第四,重大疫情通过财政收支两方面的因素对财政可持续性造成双重冲击。本文强调重大疫情冲击对财政可持续性的持续负面影响,这对统筹财政发展和财政安全具有重要的政策含义。