创造人类减贫史上的中国奇迹

“这是中国人民的伟大光荣,是中国共产党的伟大光荣,是中华民族的伟大光荣!”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记庄严宣告:“经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!”     

努力延续城乡居民收入差距缩小的势头

社会上广泛使用城乡居民收入比表示城乡居民收入差距,这是一种相对差距。近两年,以这种方法衡量的城乡居民收入差距连续出现缩小。这是统筹城乡发展的重要成果,是城乡发展协调性增强的积极信号。但也有人心存疑问:这是否标志着城乡居民收入差距扩大的过程已经终结,开始步入缩小的发展阶段?如何把这个势头延续下去?回答这些问题,需要回顾城     

中国农业的体制转轨与发展转型

中国作为一个人口大国,农业在国家走向公平与可持续发展中具有特殊重要作用。改革开放以来,中国农业率先实行改革,为推动国家体制转轨发挥了先锋作用;中国农业不断提高技术水平,为推动国家增长转型发挥了促进作用;中国农业不断提高综合生产能力,为推动国家发展转段发挥了支撑作用。面向未来,中国农业要在整个国家的体制转轨、增长转型、发展转段中继续发挥重要作用,必须解决好自身存在的一系列深层次矛盾和问题。     

以地尽其利为目标深化农村土地制度改革

<正>深化农村土地制度改革,需秉持既要"用起来"又不能"炒起来"的原则,顺应土地功能转换、农民代际更替、人口城乡双向流动等重大结构性变化。在承包地方面,要进一步完善"三权分置"办法,发挥集体所有权在互换并地、土地整治等方面的功能作用;对承包权进行适度赋权,预防承包权权能过大可能     

我国农业经营体制的40年演变与未来走向

40年来,我国农业经营体制经历了不断演变的过程,特别是集体成员获得的土地权能经历了从债权性的"生产经营自主权"到物权性的"土地承包经营权"的演变。土地承载的就业和增收功能在下降,外包环节的增多使家庭承担的生产经营职能在下降,农村代际差异扩大影响着人与土地的关系。创新农业经营体制,应围绕提高农业劳动生产率和农业竞争力这个核心,着力释放生产型、服务型和集聚型规模经济。应把握好历史耐心与紧迫感之间的平衡,发展生产型规模经营与发展服务型规模经营、集聚型规模经营之间的平衡,政府引导与市场力量之间的平衡。     

从三个维度看我国农业经营体制的40年演变

改革开放40年来,我国农业经营体制经历了不断演变的过程。如何认识农业经营体制的40年演变?当前,农业经营体制有什么深刻的结构性变化?在未来30多年的国家现代化进程中,创新农业经营体制应如何顺应城乡经济社会的结构性变化?本刊特约国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆对这一主题进行深入探讨。本文为第一篇,回顾改革开放40年基本经营制度的重大变革。     

抓住“提成色”“稳底盘”两大着力点

正2020年是我国现代化进程中的一个重要节点,做好"三农"工作对经济社会发展全局具有特殊重要性。这种特殊性体现在"提成色"和"稳底盘"上。"提成色",就是针对发展不平衡不充分集中体现在农业农村发展滞后的这一现实,落实农业农村优先发展的要求,把农村的短板和弱项补上,提高全国实现全面建成小康社会目标的成色和含金量。"稳底盘",就是针对国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻的严峻挑战,继续发挥"三农"的压舱石作用,稳住农业生产和农产品市场供给,稳住农民收入和农村消费市场增长势头。     

有序扩大农村宅基地产权结构开放性

尽管农村宅基地"两权分离"比农用地"两权分离"早近20年,但宅基地产权结构开放性的扩大过程却更为艰难曲折,从成员使用权看非本集体成员的获取渠道先松后紧,从流转使用权看非本集体成员多数情形下被排除在受让方之外。应以顺应城乡人口双向流动大趋势、保障外来人口居住需求为目标,有序扩大农村宅基地产权结构的开放性。宅基地集体所有权可通过置换等途径在不同集体所有权主体之间流转,宅基地成员使用权只能在本集体内部流转、但为给放活流转使用权创造条件需要进行铺垫性改革,宅基地流转使用权可通过多种途径扩大开放性。需要尽快明确农村集体经济组织成员界定办法,加快宅基地和农房的确权登记颁证,推进相关法律的立改废释。     

加快集体土地和宅基地确权登记颁证工作

<正>扩大农村宅基地产权结构开放性,对宅基地的权能进行分割,允许部分权能转移给非本集体成员,必须以摸清家底、建立台账为起点。首先,要尽快完成对集体土地所有权的确权登记发证。目前,一些地方农村集体土地所有权确权登记发证工作依然滞后,有些地方已颁证的农村集体土地所有权只确权登记到行政村农民集体一级,没有确认到每一个具有所有权的农民集体,应尽快采取措施高质量完成确权登记发证。     

从四个方面赋予农民更多财产权利

农村改革35年来,最重要的一条经验就是尊重农民物质利益,以此调动农民积极性。实行“大包干”、提高农产品收购价格、取消农业税、实行农业补贴,都是为了增加农民的物质利益。在新的历史起点上全面深化农村改革,必须继续尊重农民物质利益,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。十八届三中全会《决定》明确指出,推进城乡要素平等交换,维护农民生产要素权益,赋予农民更多财产权利。这是新形势下进一步尊重农民物质利益的必然要求。