国有资本预算执行的制度性监督

1.国有资本预算执行的制度性监督主体。在设计国有资本预算执行的制度性监督时,相应的,一是要考虑遵照现有公共财政体系内的监督机制,二是要从国有资本预算的特点出发。因此,对国有资本预算执行监督应当实行双重监督。这种双重监督一方面是指国有资本预算作为公共财政体系的组成,作为公共财政预算的附加预算,应当适用而且必须接受现有公共财政体系的监督制度,不能游离于公共财政体系的监督制度之外。同时,作为国有资本预算,无论是收益依据、支出形式等都和公共财政预算有所区别。理论上国有资本预算中无论是国有资本的收益还是支出,其处置权…     

国有资产的再资本化

<正> 市场经济是以资本运动为基础的,离开了资本运动,就无法谈论与发展市场经济。市场经济发展的历史,可以说就是资本积累并不断加速运动的历史。提出转变经济增长方式,实现“集约化经济增长”或“内涵式经济增长”,表明我们已经把握住了市场经济的本质。但是,这并不意味着我们已经奠定了资源有效配置的基础。     

国有资本预算编制和审批

参照现有公共财政预算的流程,国有资本预算可以分为编制、审批、执行和监督等环节,其中编制是整个预算的基础,审批则是保证国有资本预算制度合法性、实现相应监督的必要条件,因此两者在建立国有资本预算制度     

构建高度清晰的现代产权制度

产权制度包括产权所有、产权收益、产权定价、产权交易、产权重组、产权结构、产权清晰、产权信用等内容。与现代公司(现代企业)相对应的现代产权制度,更强调四个方面的内容:(1)产权是高度清晰的;(2)产权结构是高度合理的;(3)产     

工资稳步增长应该贯穿结构调整的始终

长期低工资政策使中国经济的结构调整难以摆脱低端产业和高就业率问题的拖累。而将工资稳步增长贯穿于结构调整的始终,将解决这些问题,并使民富国强     

国有资本经营预算管理改革的继续深化

从中央政府本级实行国有资本经营预算试点开始,就伴随着央企红利征收比例过低的质疑。目前来看,国务院及相关职能部门都赞同提高央企红利征收比例。虽然社会舆论呼吁大幅度提高央企的红利征收比例,但是考虑国有资本经营预算管理的连续性及央企运营的平稳,央企红利征收比例上调幅度不宜过大,具有资源性特征的企业可从现行10%上调至15%-20%的区间,一般竞争性企业可从现行的5%上调至7%-12%的区间,军工企业或专制科研院所可以视具体情况而定。在提高红利征收比例而增加国有资本经营预算收入后,应尝试编制5-10年的中长期国有资本经营预算,择机实施国有资本的变现预算。     

国资经营预算短板待修

2009年1月5日，国务院国资委新设的收益管理局组建完成。收益管理局的职责包括，组织所监管企业上交国有资本收益工作,承担拟订国有资本经营预算有关制度工作，承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作等。     

股权分置改革后的国有股权管理创新

股权分置改革的推进及深化，不仅解决了国有法人股的流通问题，而且相对地实现了国有股权的增值。随着母公司或集团公司在对价后按国有股的市值合并报表，国有股东及国资管理部门会过分关注国有股市值的增长。为了防止国有股东为提高市值而操纵股市的投机行为，国资管理部门应着眼于振兴与激活中国证券市场、加快中国证券市场国际化、提高全社会资源配置效率的三大目标，进行国有股权管理的改革与创新。     

建立上市公司治理结构的权力制衡机制

一、三权分立及其制衡架构 公司制企业,是在所有权与经营权分离的指导思想下,建立一种新的制衡架构。按照这种思路,设立股东会、董事会和管理团队的有形组织,实现三者之间的制衡。但是,在传统企业尤其是国有企业向公司制转型中,股东会、董事会和管理团队难以按照三权分立的设计发挥作用,变成了形式上的分权。