西部大开发的新阶段与战略转型

“十五”期间,西部大开发以基础设施建设、生态环境保护、资源开发输出和“五大标志性工程”为核心内容的开发战略取得较大成绩:基础设施和生态环境得到较大改善;生态脆弱地区普遍走出倒退困境,实现恢复性增长;消费结构升级和能源资源紧张使西部突破引资难局面,生态旅游成为消费亮点,能源资源开发成为投资热点;重点地区和特色优势     

西部大开发必须坚持的重要战略——让一部分地区、一部分人先富起来

让一部分地区、一部分人先富起来的政策是我国东部沿海地区获得巨大发展的重要理论和政策支持,西部大开发同样必须坚持这一战略。根据西部地区的具体情况,选择重点地区、重点行业先行发展,最终实现从一部分富裕走向共同富裕的目标。     

水利投融资平台建设理论与实践

水利建设具有突出的公益性、外部性、垄断性等特点,且投资大、周期长,特别是长期欠账和投入不足,筹集水利建设资金和促进投融资平台发展已成为我国水利改革发展面临的紧迫任务.未来十年,水利建设将进入新一轮高速发展阶段,任务将更加繁重.部分省市近年相继组建水利平台公司并取得许多经验,但仍面临许多体制障碍和运营风险,特别在资本金、现金流、企业体制、监管制度等方面面临许多挑战,要根据国家已明确的水利改革发展方向,进一步创新体制、拓宽渠道、务实基础,理顺体制,并积极探索市场化运营模式.     

长江上游川西北高原牧区深化生态建设路径探讨

川西北高原牧区是我国八大牧区之一,也是全国三大林区之川西林区的主体,还是我国第二大藏区、"西电东送"的重要基地,是生态脆弱区域和生态关键区域,其独特的生态地位、生态价值和战略意义,使其成为西部生态建设的先行区。经过西部大开发十多年来的生态建设,取得许多积极成果,同时也面临着更加严峻的挑战和转型任务:沙化及荒漠化继续向东蔓延,人口压力和牲畜超载依然严峻,资源开发与生态建设矛盾加剧,生态建设与牧区发展未能有效链接等。川西北高原牧区新一轮生态建设的努力方向和政策深化方向是:转变生产方式和生活方式,发挥科技支撑作用,构建易于操作的生态补偿机制,创新生态建设投融资机制,借鉴对口援建方式推进生态建设,继续深化前十年的生态建设政策等。     

走特色优势产业之路：五个基地一个屏障

西部地区特色优势产业一般表现为五个基地一个屏障：国家能源资源基地、重化工业基地、国防科技工业基地、农副产品加工基地、高新技术产业基地、长江上游生态屏障。[编者按]     

成渝"试验区"建设比较研究——兼论四川推进全省统筹城乡发展的机遇

由于存在着实验范围、自然条件、行政管理体制等差异,成渝"试验区"建设具有不同的重点领域和关键环节,重庆采取的是"一圈两翼"战略,成都则采用"全域成都"战略。抓住成渝"试验区"建设的机遇,四川在全省范围内统筹城乡发展,可以从川渝毗邻区域合作示范、扩权强县试点、重大项目和资源开发等角度讨论综合配套改革思路。     

南水北调西线工程若干问题述评

南水北调西线工程规划于2010年开工,然而,论证尚不充分。相关领域的许多专家,特别是长期在该区域工作生活的四川学者,从地质、生态、水利、经济、社会、宗教、替代方案、科学决策机制等方面进行了广泛探讨,汇集为《南水北调西线工程备忘录》,其中尤其对是否存在“安全岛”和“避让”可能、调水量是否可靠、投资预算和运作方式、超乎寻常的移民难度和文物保护难度、西线调水与国家能源战略和生态安全、全局利益和替代方案、公平性和科学决策机制等问题,提出了令人震撼的质疑和结论,专家们还提出应从源头治理生态、恢复若尔盖湿地功能、调整工业布局、加大中线调水(重庆开县小江调水方案)、长江黄河水电互济等多方面来缓解北方缺水,并认为,西线工程不仅仅是技术工程,而且是社会工程,科学决策应包括广泛征求各界专家和老百姓意见。本文的作者作为《南水北调西线工程备忘录》编者之一,就该书对南水北调西线工程涉及的这些重大问题进行综述和探讨,希望西线工程论证和决策能够更加科学,尽可能避免和降低风险。     

从甘孜看本部民族地区绿色GDP

西部大开发中，投资极大地改变着西部民族地区的基础设施条件和未来发展条件，但对GDP增长的作用有限。其原因，一是这些地区制造业不发达，巨额投资拉动的是地区的外部市场，二是现行国民核算制度不能反映生态建设上的贡献和投入，低估了这些地区的GDP。西部民族地区还处在为未来发展打基础的阶段，还需要经历相当长一段     

四川工业：从灾后重建走向产业复兴

四川工业灾后重建的总体思路是以国务院526号令为指导，调整结构、优化布局、提升水平、富民强区，实现以人为本、科学发展和又好又快发展；重点产业、重点企业重建与县域经济重建结合；以主体功能区政策对灾区重建分类指导，重点推进与协调发展结合，工业重建与长江上游生态屏障建设结合，探索生态经济发展之路，探索生态特区（“试验区”）政策；高度关注水资源安全，把防旱与抗震放在同样重要的地位。四川工业更要强调从灾后重建走向产业复兴，建设面向未来的新兴产业、安居乐业的城乡环境、民主法制的开放社会。