集权与分权对财政管理的影响

集权制下，中央政府要执行大量复杂的财政收支事务，这样反而弱化了中央政府及其财政对重大问题的决策能力和影响力。地方政府及其财政形同虚设，机动财力数量极小，大量财政资金时常处于上缴或下拨的循环过程之中。新中国刚成立时，实行的“收支两条线”模式就属于集权式的财政管理体制。前苏联是高度集权的典型。     

国库管理制度改革与会计管理体制改革探讨

目前,在我国许多地方行政事业单位财政、会计管理领域,为适应不同时期不同的改革要求,先后出现了会计集中核算(会计核算中心)改革模式和国库集中收付(国库收付中心)改革模式。按照财政部、中国人民银行联合制发的《财政国库管理制度改革试点方案》来比照,许多地方的会计核算中心在一些方面没有实现或达到相应的改革要求,尤其是没有建立国库单一账户体系。于是,产生了会计核算中心“止步论”、“取代论’、“方向错误论”等说法,甚至认为对会计核算中心改革模式应予纠正。会计核算中心是否是一种错误的、过了时的改革模式?能否兼顾国库收付制…     

我省乡级财力缺口问题亟待解决——对肇东、兰西、宾县三县市乡级财力缺口的调查

针对乡镇财政的困难情况,特别是实行农村税费改革后我省部分乡镇出现的财力缺口,我们于近期对肇东、兰西、宾县三县(市)进行了调查。通过对这些地方乡级财力缺口的摸底和成因分析,我们认为对乡级财力缺口问题应该给予客观的区分,对其给基层政权运转和事业发展造成的影响,必须引起高度重视,认真研究加以解决。一、对乡级财力缺口的客观评价所谓财力缺口,就是财政资源(包括本级财政收入和上级补助)与支出需求之间的差额。为了客观、公正、科学地衡量乡级财力缺口,将其分为“硬缺口”和“软缺口”。“硬缺口”是指按照省里认定的有关基础数据和…     

县级国库集中支付改革初探

一、县级财政推行国库集中支付的方式在现阶段,县级财政应建立以集中支付为主、分散支付为辅的支出管理体系,逐步向规范的国库集中支付制度过渡。同时,充分利用原来建立的会计核算中心的物质和技术基础,采用国库集中支付制度和集中核算制相结合的方式,实现制度优势互补,之所以这么做,是因为:第一,两种制度的操作主体一致,都是由各级财政部门实施的。第二,两种制度的承担对象一致。国库集中支付、会计集中核算工作的主要对象是行政事业单位,是财政资金的使用过程。     

玉溪市财政局党组学讲话 抓落实

玉溪市财政局党组近日召开了中层以上干部学习江泽民同志“七一”重要讲话的专题汇报会，与会干部结合各处室的业务工作，汇报了用“三个代表”重要思想指导工作及取得明显成效的心得体会，并提出了下一步的工作计划。