历史转折时期的“十二五”改革

就未来5年看,需要初步形成四个大的转型与改革：消费主导趋势下的转型、城市化趋势下的转型、低碳经济趋势下的转型、公共产品短缺趋势下的转型     

加强改革的顶层设计

未来5年,我国以科学发展为主题、以发展方式转变为主线的第二次转型与改革将处于历史性转折的关键时期,加强改革的顶层设计至关重要。 一、改革的深刻性、复杂性与改革的顶层设计过去三十多年的第一次转型与改革带有增量的鲜明特征,往往能够实现＂帕累托改进＂。今天,改革已进入深水区,＂帕累托改进＂的空间越来越小,第二次转型与改革更多涉及包括政府体制在内的存量制度变革,涉及全面的利益关系调整和利益博弈,其深刻性和复杂性远远超出第一次转型与改革。     

城乡一体化应以城市化为重点

未来5-10年,我国将处在城市化发展的特殊时期.在这样的背景下是以城市化为重点推动城乡一体化还是以城乡一体化为重点促进城市化,争议不断.从实际情况看,城市化水平与地区城乡差距成反比.城市化程度越高,城乡收入差距就越小.例如,东欧国家的城市化比例相对较低,城乡人均GDP相差2-3倍;欧美国家的城市化率很高,城乡人均GDP相差1-2倍.以城市化为重点将有利于实现城乡一体化.     

正确处理建立经营者激励机制中的十大关系

九届全国人大三次会议提出，建立和健全国有企业的激励机制和约束机制，在部分好的企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式。著名经济学家、中国体改研究会副会长、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林等对这一问题撰写了专论，提出正确处理建立经营者激励机制、加快国企收入分配制度改革中的“十大关系”，阐明了在建 立企业经营者激励机制中，就优先落实企业经营者劳动力产权；坚持以长期激励为主；采取实股为主、期股为辅；“新人新办法、老人老办法”；兼顾公平与效率，合理确定经营者持股比较；对创业型企业经营者历史贡献给予合理界定和补偿。以及正确处理物质激励与精神鼓励的关系等重大理论问题与实践问题，是融学术性、指导性与实用性的一篇有见地的文章，本刊特予刊发。     

把明显降低行政成本作为应对危机的重大举措

为应对国际金融危机，我国政府已陆续出台4万亿扩大内需计划和10大产业振兴与调整规划。未来相当一段时期．财政增支与减收之间的矛盾将越来越突出。为此，以明显降低行政成本为重点加强政府自身建设与改革，将为政府各项政策的顺利实施创造有利条件。     

非公有制经济发展新阶段的需求

对非公有制经济发展新阶段的制度环境，我们应当有一个客观的判断。1999年和2003年的宪法修正案，以国家最高法律的形式确立了“坚持公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本经济制度”，但是关于非公有制经济发展的某些具体制度确实存在缺陷或严重缺陷，这种制度缺陷是影响非公有制经济加快发展和持续发展的突出问题。这里我谈三个观点：     

“入世”:中国的第二次改革

<正> 我国加入WTO,不仅使某些行业和产品面临严峻挑战,更为深刻的是对经济体制和运行机制的挑战。因为从更大意义上看,中国加入WTO带来最大的、最深刻的变化将体现在我们的经济体制上,它将带来中国的第二次开放、第二次改革。一、开放倒逼改革,加入WTO将带来中国的第二次开放和改革加入WTO对中国的直接影响体现在开放上。有些学者把我国的对外开放分为四个阶段:第一个阶段是从1979年到80年代中期的改革开放的试验阶段;第二个阶段是从80年代中期到90年代初,即从经济特区、14个沿海城市的开放到上海浦东的开放,叫作区域推进的开放阶段,第三个阶段是当前中国加入WTO后形成的     

怎样认识企业职工持股

世纪之交的去年 12月中旬，由中国（海南）改革发展研究院主办的中国企业职工持股制度建设国际研讨会在海口市举行。来自国内外的一百余位各界人士出席了这次盛会，共同研讨中国职工持股的制度化、规范化建设问题。本刊特约撰稿人聂正安教授也应邀出席本次会议，参与了会议期间的专题研讨和讲学活动。 　　中国职工持股的兴起有着十分深刻的背景。随着中国转轨进程的加快，广泛调整利益关系，正确地整合利益群体，已日益成为中国改革进入深层次阶段的突出矛盾。在这样一个大的背景下，职工持股、股份合作制在中国一经出现，就表现出制度变革的鲜明特色。正是基于此，本刊特地围绕这一主题，组织了这一期的“决策沙龙”，期望对密切关注我国职工持股问题进展的本刊广大读者能够有所裨益。     

适时推进公共服务型政府建设

1.在国家相关立法中进一步明确政府的公共服务职能。根据我国市场化改革进程对政府职能转变提出的客观要求,应当在相关立法中明确规定社会主义市场经济条件下政府的公共服务职能定位。