建设 规范 开创 2010年工作要点解读

日前,财政部《2010年政府采购工作要点》（以下简称《要点》）印发各地区、各部门并开始贯彻落实。《要点》是以科学发展观为指导,根据《国务院办公厅关于进一步开展政府采购管理工作的意见》（国办发200935号）和全国财政工作会议精神制定的,其目的是为了不断完善工作机制,创新管理思路,推动政府采购制度改革取得新进展。     

实现政府采购组织的效率和公益目标

政府采购在一定的组织体系中运行，不同国家有着不同的政府采购组织体系。一般情况下，政府采购行政组织体系和社会组织共同发挥着实现公平效益，推动政府采购工作的作用。比如英国，由于实行比较松散的管理体制，政府中央各部的预算部门和地方政府都拥有自行采购的权力，财政部作为政府采购的贯彻、调节和牵头机构主要发挥管理作用。另外，还有采购代理机构和采购行业协会协助政府采购的实施。比如美国，分为联邦政府采购、     

大力发挥实务部门对法治化的推进作用

本期的几个主要专栏，江苏省全省政府采购中心参与本省案例分析竞赛的获奖文章，北京市律师协会的儿篇以实践问题思考法律建设的文章，军队采购领域对于制度改革的探讨，都使我们注意到：实务部门作为政府采购改革的生力军，对于政府采购法律法规的适用和建设积累了丰富的经验，已经成为推动政府采购法治化的重要力量。     

写在《中国政府采购》杂志十年

十年,一个咿呀学语的幼儿可以成长为一个风华正茂的少年,一个意气风发的青年可以走向沉静睿智的中年。十年,中国的政府采购制度从无到有,从初创到逐步发展,对国内经济社会发展,对国际经济关系,开始发挥重要作用。十年,《中国政府采购》杂志紧跟政府采购改革步伐,栉风沐雨,上下求索,已经逐步成长为一份政策性、前瞻性、实务性兼具的专业期刊。作为一名杂志的老人,回顾杂志十年,感慨万千。     

论“管采分离”的模式选择

近一段时间，很多地方召开政府采购工作会议，对政府采购制度完善、程序规范、功能发挥等方面作出部署。毋庸赘述，此类工作应当引起足够的重视。同时，由各级政府采购管理和执行机构代表参加的分组讨论会也吸引了笔者的关注。     

关于加强政府采购监督管理的几点思考

政府采购监督管理是各级人民政府财政部门的法定职责，这一点，我国2012年6月出台的《政府采购法》做出了明文规定。财政部门对于政府采购活动进行监督管理，也是世界上绝大多数国家的通行做法。由于政府采购活动之前受财政预算管理的控制，之后受国库支付的约束，处于财政预算资金从资金到实物转换，再到财政资产管理的链条之中，同时又肩负着反映和传达政府的财政政策或者产业、社会等政策意图的重任，所以，政府采购活动的监督管理由财政部门负责，不仅合乎法律政策的规定，符合国际惯例，同时也遵循了现代法治社会中政府管理的基本规律。     

在教育系统实施政府采购制度成效显著——专访教育部政府采购中心主任张光明

每年9月是各大高校开学的日子，今年9月10日又是我国第25个教师节。为此，本刊在9期特别报道栏目策划了教育采购专题。     

坚定不移地推进政府采购制度创新

财政部张通部长助理在全国政府采购执行情况专项检查中央重点检查汇报会上介绍说：中央重点检查反映了改革的成效，同时也发现了不少问题。比如，法律法规体系不够健全，相关法律之间缺乏衔接，部门职责难以协调，管理体制混乱，相关部门对法律掌握不够全面，一些单位存在一些抵制或者腐败现象，等等。     

政府采购与杜绝地方保护

政府采购历来被赋予诸多重要使命，除了规范高效地实施采购行为之外，还要发挥采购的政策工具作用，这一作用自去年我国启动扩大内需政策以来，再次得到了空前的重视和探讨。在这样的重视和探讨声中，笔者认为很有必要讨论政府采购与杜绝地方保护的关系。