基础教育审计出的有关问题及其深层的体制原因

据国家审计署2004年6月18日公告，国家审计署对17个省(区、市)的50个县(市区)2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行审计调查表明，近年来，各级政府认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，高度重视基础教育工作，不断深化改革，加大投入，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，基础教育事业取得了较快发展。2002年，50个县基础教育经费普遍增长，总计投入60.17亿元，比上年增长20.8％。     

建议统一集中归口发放惠农资金

随着党和政府惠农政策力度加大．各种农业补贴项目不断增多,数额不断增大。据统计,现行国家对各种农业补贴资金项目多达十五项,包括粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林粮食补贴、农机具购置补贴、农作物病虫害防治补助、能繁母猪补贴等。这些补贴,分属于不同部门管理．有的甚至是多头和交叉管理。由此,不仅乡镇财政所的工作量加大．农民也嫌次数多、     

以法制建设为基本视角加快政府采购规范化运行

《政府采购法》实施近10年来,政府采购管理工作逐步步入法制化规范化的运行轨道。执行中大致形成了以下两种模式：上海电子集市型采购模式和江苏政策功能拓展型采购模式。政府采购法制运行中,存在思想认识、体制制度、具体运作三个层面的问题。针对上述问题,今后要结合法制化、信息化、规范化创新政府采购体制机制,以制度为基础,以法制为保障,以科技为手段,以效能为目标,健全完善政府采购法律制度。     

农村税费改革的若干难点问题及对策

农村税赞改革是党中央、国务院为从根本上减轻农民负担而采取的治本之策。从一些地方试点和调研的情况看,要使农村税费改革取得成功,必须切实解决以下七个方面的难题。对此,笔者提出一些解决的对策意见。 一、必须针对农民实际的税费负担采取得力的控制措施     

日本预算的法治化管理

日本的财政预算、税收、税务会计等实行法制化管理，中央对地方的控制和转移支付依法行事。在法定范围内，中央与地方的权限是明确的。这方面的法律主要有《宪法》、《地方自治法》、《财政法》、《地方财政法》以及规定转移支付资金分配的《地方交付税法》等。     

关于我国个人所得税法修订的若干问题

我国现行的个人所得税法是1980年9月10日五届人大第三次会议通过，1993年10月31日八届人大常委会第四次会议修订实施的，对于调节收入分配，增加财政收入，发挥了积极作用，个人所得税收入1995年突破百亿元大关，1998年达到338.6亿元，但是个人所得税法在运行中存在一些缺陷和问题，需要对现行税法进行修订，对此笔提出一些看法。     

“军中无戏言”──湖北省政府领导和各地市州市长专员签订1996年财政平衡责任状

“军中无戏言”──湖北省政府领导和各地市州市长专员签订１９９６年财政平衡责任状１９９５年１２月２７日上午９时，在湖北省财政厅招待所七楼会议室，座无虚席，不时传来一阵阵掌声。湖北省长蒋祝平、常务副省长李大强、省财政厅厅长童道友同各地市州市县专员签订１９...     

加强政府外债信用管理的对策

一、政府外债信用管理的现状和问题政府外债是指以政府为债务人,与外国政府、企业、金融机构、居民个人以及国际机构所形成的债权债务关系。改革开放以来,我国注重吸收和利用外资,促进了经济发展。在借用外债过程中,如何完善外债诚信制度是一个值得高度重视的问题。当前存在的问题就是借用外债诚信不足,表现借用资金时什么条件都答应,什么条件都具备;到了还款时,各种各样的问题就出来了。突出的就是资金偿还不及时,地方政府采取了扣款的形式,严重影响了财政收支平衡。外债诚信存在的问题主要有以下表现:1.借用外债诚信差,急于求成追求政绩而盲目借用外债。有些地方政府领导为了在短期内取得政绩,脱离实际大上项目和工程,不惜一切手段借款,结果使得借款难以发挥真正的效益。     

论古今中外财政监督体系的比较与借鉴

一、中国宋代的财政监督体系在中国封建社会,宋代是财政监督的里程碑。宋代统治者不仅高度重视财政立法,而且高度重视财政监督体系。1.建立了多层次的财政监督机构。元丰改制以前,实行的是财政管理和财政审计合一的内部审计制;元丰改制以后,实行的是财政管理与财政审计分离的外部审计制度。从监督机构来看,从中央到地方形成了一个多层次、多渠道的财政监督系统。中央财政监督机构主要有:勾院、都磨勘司、三司账勾磨勘司等。还专门设置了审查中央各部门和地方财物收支账籍的机构,主要有:都主辖支收司、构收司、都理欠司、催驱司、都凭由司、专勾司等。元丰改制后,比部真正成为独立于财政管理系统之外的审计监督机构,使财审分离。为了加强中央对地方财政的监督,各路均由中央直接派任转运使,有一名专职负责一路的财物账籍的审计。2.监督方法严密和科学。宋代的财政监督不仅机构复杂,而且方法严密,其对监督范围、内容、审批程序、送审时间、审计过程、期限等都有明确的规定。监督方法包括:事前监督和事后监督;初审和复审;上计审