对非税收入占地方财政收入比例过高格局的观察与思考

非税收入作为政府财政收入的组成部分，对支持国家经济发展具有重要作用。但是，通过对大连市非税收入规模和结构分析发现，大连市非税收入占地方财政收入比例超过50％，土地出让收入占非税收入比例七成左右，而且此种现象在沈阳、宁波、青岛等与大连经济发展情况相似的城市具有一定普遍性。非税收入占比过高的财政收入格局影响了财政收入质量，不利于地方经济的稳定增长和可持续发展，亟需从构建科学的税收制度体系、理顺政府收入分配秩序、规范政府筹资行为等深层次体制改革等方面人手进行深层次改革。  

地方政府土地财政行为研究

20世纪90年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与地方经济发展的关系越来越紧密,"土地财政"的基本格局逐渐形成。然而,地方政府的"土地财政"模式在推动经济高速增长的同时,积累了大量的财政风险和金融风险,导致社会矛盾激化,影响国民经济的可持续发展及和谐社会建设。本文以分税制改革后地方政府面临的财政困境为背景,通过分析地方政府的土地财政行为,提出相关的政策建议。  

浅析土地出让收入激增对地方经济的影响

分税制改革后,地方政府事权与财力矛盾日益凸显,为履行教育、医疗卫生、环境保护、农田水利建设等大量政府事务,各级地方政府开辟了以经营土地取得收入的蹊径,且土地出让面积逐年增加,出让收入总量在地方财政收入的占比连年攀升,土地财政现象日趋普遍.从短期、局部看,地方政府虽然通过经营土地取得收入在一定程度上缓解了地方政府财政压力,从长期、全局看,不利于地方经济的持续健康发展.在地方政府探索寻求经济增长新动力的新阶段,新型城镇化以其对扩大内需具有显著效力而被寄予厚望,如何避免地方政府对土地财政的过度依赖,成为新型城镇化建设必须思考的问题.本文以我国中部某地级市(以下简称某市)近几年土地收支状况为例,利用详实的数据,分析了土地出让收入激增的原因及可能对地方财政、经济发展带来的问题,并从解决地方政府过度依赖土地出让收入的角度,提出建议.  

地方执行财税政策中存在的问题及对策建议

正近年来,地方各级政府为了促进当地经济发展,完成目标考核任务,纷纷想方设法招商引资,增加税源,做大GDP和收入数字,在执行财税政策方面存在一些违规问题,需要引起重视并及时加以应对。一、地方执行财税政策中存在的问题从检查和调查发现的情况看,各地为争夺投资和税源,相继出台了一系列违规的财税优惠政策或实行了一些违  

浅议地方如何破解土地财政诟病

正根据国家审计署部署,从2014年8月中旬至10月底,全国首次专门针对土地出让金的审计在全国各地同时铺开。如此大规模、大范围审计的消息一经社会公布,立马引发各界高度关注。据统计,在过去的13年间,全国土地出让年收入增长超30倍,总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政"半壁江山",有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入并且势头凶猛。近年来,土地出让收支存  

地方财政的土地依赖行为探析——以许昌市为例

近年来,土地出让收入在地方财政预算收入中所占比例越来越大,地方财政对土地出让收入的依赖性越来越强,使地方财政有了"土地财政"之称。本文以许昌市为例,以地方国库为视角,探析地方财政土地依赖行为产生的原因、引起的问题及解决的方法。  

加强土地收入管理的几点建议--来自齐齐哈尔市的调查

近年来，齐齐哈尔市经济保持了快速发展的势头，在经济强有力的支撑下，财政收入呈现稳定的增长态势．规模迅速扩大，其中土地出让收入在地方财政收入中的比重不断加大，已成为地方政府的重要财源。本文以齐齐哈尔市为例，分析土地出让收入对地方财政收入与房地产市场的影响，并就进一步加强和规范土地出让收支管理提出相关建议。  

宏观调控下的我省房地产业及其对金融、税收的影响

"房地产热"是当今热议的话题,也是近几年国家宏观调控的重点对象。随着调控力度加大,我省房地产业投资过快、市场过热的现象有所缓解。综观其起源和形成过程,各种因素错综复杂,存在一定客观必然性,与金融、税收的互动影响也非常明显。毋庸质疑,房地产业对活跃投资、拉动内需、繁荣市场、促进经济具有很强的拉动力,只要把握市场规律,避免政策波折,不断提高调控的敏锐性和有效性,房地产业发展也可以摆脱发展、抑制、再发展的怪圈,走上稳健、科学、规范的发展轨道。  

转型期中国土地出让收入和价格的演变规律——基于财政分权与经济目标的视角

针对当前突出的“土地财政”问题，利用1998~2012年省际面板数据，构建面板数据模型，实证分析转型期我国土地出让收入和价格是否由财政分权和经济目标考核的共同影响。结果表明，在财政分权下，地方政府通过出让更多的土地来获得收支平衡，导致出让收入增加和价格快速上涨；在经济目标考核下，地方政府会采取工业和商业混合发展模式，工业上采取协议方式低价出让土地与商业上采取“招拍挂”方式高价出让土地，两者之间差距逐渐扩大；房价和地区市场开放度也影响土地出让收入。  

土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性研究

利用2002～2011年30个省市面板数据分析土地出让收入、地方财政支出对我国房价影响的区域差异性。研究结果表明,东中西部三个区域的土地出让收入与地方财政支出对房价的影响均存在不同程度的时滞效应;短期内土地出让收入与地方财政支出对房价的作用效果并无显著的区域差异性,但就长期发展趋势来看,东部与西部地区仍以地方财政支出影响为主,而中部地区的情况却出现了逆转,土地出让收入对房价的刺激作用要显著大于财政支出。