农地发展权流出、资本回流与区域经济增长*——基于重庆市的实证研究

[目的]以重庆市为研究区域,以农地发展权资本化的地票指标为研究对象,从理论和实证层面探讨农地发展权交易与资本要素的城乡互动关系及其对区域经济增长的影响,为进一步优化农地发展权交易政策、促进区域均衡发展提供相关建议。[方法]基于2008—2017年城乡统筹改革试验区重庆市地票指标交易的面板数据,运用要素禀赋理论和差分GMM模型从理论和实证层面分析农地发展权流出区土地与资本要素的互动关系及其对区域经济增长的影响。[结果]基于区域间资源禀赋的差异及要素相对价格的分化,在市场机制作用下,农地发展权指标将以配置效率优化为导向在不同区域间自由流动。[结论]短期内,由于资本约束,流出农地发展权的区域其经济增长会受到抑制;而当农地发展权指标资本化后,流出区获得了较为稀缺的货币资本,农地发展权流出将显著促进地方经济增长;同时,在研究时期内,由于农地发展权市场交易机制的构建,重庆市地方经济增长存在显著的收敛效应,区域间经济发展差距将会逐步缩小。     

粮食主产区农地发展权扩散效应分析——以河南省为例

随着新型城镇化进程的不断推进,河南省越来越多的农地被流转成为建设用地,耕地资源的不断减少使得保护农地发展权成为目前土地工作的重中之重。农地发展权的扩散效应对河南省农民权益保障及其交易影响较大,全文分析了河南省在新型城镇化进程下如何使农民的利益得到补偿、如何对农民的权益进行保障及农地的归属问题,并基于已有研究提出对策建议。     

论积极老龄化政策的法学性质——基于发展权视角展开

积极老龄化是针对当今老年化趋势提出的政策框架,其核心由健康、参与和保障组成,强调老年人的自发性与自主性。目前,对积极老龄化的法学研究集中于制度设计而缺乏理论研究,但仅有制度研究不能揭示积极老龄化独特性,因此有必要从学理层面探讨积极老龄化的性质。积极老龄化政策以发展权为观念指导,本身又是基于发展权形成的权利衍生体系,故应当尊重老年人发展意愿,为老年人创造充分而平等的发展机会,以自我价值实现促成社会发展。     

经济发展中青年发展权实现的现实反思与保障探究——中国首届人的发展经济学青年论坛述评

保障青年发展是经济发展的重要价值之维,就业权和受教育权是保障青年发展的重要条件,现实中的就业困境和教育不公平等问题严重削弱了青年发展的基础与条件。解决青年发展问题的关键是要构建和优化以保障人的生存和发展为中心的制度体系。鉴于人的发展经济学研究出现的问题,研究经济发展与青年发展权实现必须以人的发展与经济运动的相互关系作为逻辑起点,从制度层面寻找根本解决对策;对于人的发展经济学研究,应转变固化研究思维和融合多元学科知识,加强青年学者培养和构建学术共同体。     

新生代农民工发展权初探

新生代农民工作为农民工群体中的新生力量,其在城市务工过程中产生了新的发展需求.目前,由于二元社会结构等原因使新生代农民工的发展权面临种种困境.必须试行新生代农民工城镇落户制度,通过职业培训提高其发展能力,加强对新生代农民工的关怀,并从立法、执法、普法宣传、法律援助的角度切实维护新生代农民工的发展权.     

农村征地补偿制度:从生存权到发展权

我国现行征地补偿制度无论是补偿标准、补偿方式、补偿范围还是补偿的分配都是一种生存权补偿机制.完善征地补偿制度,保障失地农民发展权补偿不仅是维护社会公平正义的内在要求,也是推动城市化发展的必然要求,更是减少征地冲突、维持社会稳定的现实需要.应加快建立基于失地农民发展权补偿的征地补偿体系,完善土地管理制度、征地制度、土地产权制度等相关制度,同时从建立城乡统一的土地流转市场、建立失地农民生活水平衡量指标体系等方面加强相关配套措施的改革.     

基于土地发展权视角的征地制度改革研究

十八届三中全会明确提出要＂缩小征地范围,规范征地程序,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制＂,表明让农民分享土地发展权是征地制度改革的方向。本文据此分析现行征地制度中存在的问题及原因,认为落实土地发展权的内涵是完善我国征地制度的有效途径,并基于土地发展权的视角提出了进一步改革我国征地制度的具体思路,以期对完善我国征地制度、合理分配土地增值收益等实践有所裨益。     

破解“小产权房”难题的地票交易路径

在建立城乡统一的建设用地市场背景下,讨论"小产权房"的合法化成为学术界的一种"时尚",然而,既有的研究缺少对具体制度的关注。由于集体建设用地的特殊功能,"小产权房"的合法化受阻于其缺少足够的土地发展权;即使符合规划,"小产权房"也缺少足够的土地发展权达致合法。依据我国法律、法规之规定,地票可彰显不同用途土地间的发展权差值,通过我国特有的土地发展权移转方式地票交易制度的运用,能够为集体建设用地提供足够的土地发展权,从而为破解"小产权房"难题提供有效的制度供给。     

基于发展权与功能损失的农村宅基地流转增值收益分配研究——以义乌市“集地券”为例

研究目的:从宅基地流转功能损失角度构建增值收益分配模型,探寻基于土地发展权的宅基地流转增值收益分配方法。研究方法:综合分析法,模型测算法,实证分析法。研究结果:义乌市制定的"集地券"流转模式的实质是运用市场机制实现土地发展权空间转移,通过"集地券"形式获得的宅基地增值收益约为1152元/m2;宅基地流转过程中,政府应补偿宅基地居住保障、社会保障以及文化服务功能价值损失,约为234元/m2;基于发展权和功能损失角度,义乌市政府、村集体和农民分享宅基地流转增值收益的比例为40∶11∶49。研究结论:建立在基准地价基础上对宅基地的土地发展权价值进行分配,并结合宅基地功能损失补偿农民体现公平原则,也接近地方政策规定及实际分配比例,符合建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制的改革方向。     

建设用地减量化过程中的土地指标市场化机制研究——以上海市为例

研究目的:基于上海市建设用地减量化的政策背景,分析上海市土地指标交易现状与存在的问题,探讨如何建立土地指标市场化交易机制,为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法:文献研究法、比较分析法和实地调查法。研究结果:上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系列问题,应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论:针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛盾,上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设,以推动上海市土地市场的发展。