济宁市政府投资基金运作的实践与思考

近年来,地方政府通过出资设立政府投资基金,采用股权投资等市场化方式,撬动社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,取得了明显成效。济宁市在利用政府投资基金支持实体经济发展等方面积极探索,2021年设立高成长性企业发展基金,助力地方产业转型升级和制造业高质量发展,开创了政府投资基金运作的“济宁模式”。     

科技人才激励政策文本研究——以“北上广深”为例

科技人才是重要人力资源。自2017年以来，我国通过各类人才激励政策集聚人才，增加地区人力资本存量，推动地区经济高质量发展。本文从科技人才激励角度出发，收集了近年来北京、上海、深圳和广州四个城市科技人才激励政策文本，借助政策工具理论和马斯洛需求理论构建了二维政策分析框架，并运用内容研究法和对比分析法对收集的政策文本进行探析，探究以供给型安全需求政策和供给型自我实现政策为主的科技人才激励政策体系。     

经济政策不确定性与企业数字化战略：效应与机制

在不确定性常态化背景下，企业数字化赋能经济高质量发展的作用日益凸显。理论上，企业数字化转型兼具“降本增效”的功能，能够有效应对经济政策不确定性的负面影响。本文考察经济政策不确定性上升是否会影响企业数字化转型，研究发现，经济政策不确定性每提高1个标准差，企业数字化转型程度平均提高16.32%。机制检验表明，经济政策不确定性上升通过提高企业的经营成本和经营风险，进而对企业数字化转型产生倒逼作用。进一步分析表明，企业数字化转型能够化解经济政策不确定性上升所导致的经营成本和经营风险的负向冲击，且效果优于金融化和现金持有等财务策略。此外，对于成本、风险转嫁能力较低的企业，在经济政策不确定性上升时进行数字化转型的意愿更强。相较于行业间，数字化转型在行业内的溢出效应加强了经济政策不确定性对企业数字化转型的正向作用。本文揭示了经济政策不确定性作用于企业数字化转型的内在逻辑，为企业以降成本和去风险为目的采取数字化战略的理论推断提供了经验证据。     

数字政府促进经济发展：理论机制与跨国证据

数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，能够促进经济高质量发展吗？围绕这一重要问题，本文从理论和实证两方面考察数字政府促进经济发展的机制与证据。在理论上，本文构建了一个由政务服务市场与产品市场构成的一般均衡模型，政策制定者在预期数字政府使用率高于临界值时选择建设数字政府；当企业能够自由选择通过线下平台或数字政府获取政务服务时，会加强政府内部竞争，从而促进经济发展。其背后的具体机制为数字政府建设可以降低企业获取政务服务的合规成本，并可能影响政府提供政务服务的财政支出。在实证上，基于2002～2019年全球167个经济体的数据，本文研究发现数字政府建设能够显著提高劳均产出，促进经济高质量发展；数字政府建设能够通过减少企业获取政务服务的时间和所经历的程序数目来促进经济发展。本文研究结论表明，只有切实提高数字政府的使用率，才能充分发挥数字政府建设促进经济高质量发展的积极作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。     

基于PMC指数模型的青年发展型城市人才政策评价——以东北地区为例

开展青年发展型城市建设是为了给青年人才提供更好的成长环境，进一步提升人才对地区发展的智力支持作用。运用PMC(政策一致性)指数模型的政策评价方法，对东北地区青年发展型城市现行的人才政策进行分析，并与高人才指数城市的人才政策做对比分析。研究发现，东北地区青年发展型城市的人才政策整体较为科学合理，对地区人才队伍建设具有一定的指导作用，但在人才晋升、金融支持与海外人才引进等方面还存在欠缺。在此基础上，提出完善人才政策的对策建议。     

政府绩效管理下的地方财政预算执行审计优化研究

地方政府的财政预算执行审计在现代公共管理中扮演着至关重要的角色。随着社会经济的不断发展和政府职能的日益复杂化,政府必须确保公共资源的有效管理和分配,以满足民众的需求,并提高政府的绩效和透明度。为了实现这一目标,政府绩效管理体系逐渐成为公共部门管理的核心概念。     

浅析政府会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策

针对政府会计制度下行政事业单位会计核算问题展开探讨，首先分析新旧会计制度中，会计核算体系的差异与区别，指出新制度具有双体系、双报告的显著特征，在此基础上探究新政府会计制度产生的影响，发掘其在会计信息披露、核算方法统一等层面做出的首创性贡献，最后归纳可行的实施、推广策略，提出了健全内控体系、夯实基础工作、强化资产管控、畅通信息渠道等系列建议。     

我国地方政府统计数据质量管理研究——以A县为例

政府统计，作为政府重要的公共职能之一，是社会信息系统一个不可或缺的组成部分，也是政府进行宏观调控和制定其他重要决策的依据。政府统计数据质量的高低，直接影响到政府公共部门对形势的预测和判断，对于企业进行微观层面的决策也有重大的指导意义。基于对A县统计执法公示材料案例、数据统计管理根本问题的深入探讨，秉承理论与实践有机融合的原则，在实践中合理应用有关理论知识，并对A县政府面临的数据统计质量管理潜在问题进行系统探究，进而提出相应的策略。     

我国城市住房保障水平评估——基于公租房准入门槛的量化分析

本文通过对全国153个地级及以上城市公租房准入政策和条件进行量化分析,运用主成分分析法构建起公租房准入指数,用以反映城市住房保障水平.以此为基础,本文利用中国家庭金融调查的微观数据,实证检验公租房准入指数对家庭居住公租房的影响.结果 显示,公租房准入指数越高,家庭获得公租房的可能性显著增加,从而验证该指数的合理性.文章发现,尽管在大力倡导新型城镇化的背景下,各地公租房仍然对外市户籍人口存在较高门槛.随着城镇化水平不断提高,人口流动持续增强,中央政府应建立对各城市科学合理的住房保障评估体系,重构地方政府激励机制,提高地方政府住房保障的积极性,同时应加大对外来居民的保障力度.     

激励与能动性：非对称财政收支分权与企业资本跨区域流动

财政体制是影响政府与市场、政府与企业关系的基础性制度。基于分税制财政体制特征，本文提出了一个“非对称财政收支分权”的概念性框架，利用全国市县级政府财政数据和上市公司数据，实证检验了市县级政府非对称财政收支分权对当地企业资本跨区域流动的影响及内在逻辑。结果显示，非对称财政收支分权尤其是支出分权大于收入分权的负向非对称性会显著驱使本地企业在异地投资设立子公司。这一效应在非国有企业、制造业企业和东部地区更加明显，且主要促进了资本的省内跨市流动。机制分析表明，企业所在地和投资目标地的财政收支分权差异通过市场投资环境从“推力”和“拉力”两方面共同驱使企业进行跨区域投资决策。进一步研究发现，非对称财政收支分权驱使的企业资本跨区域流动在短期内造成了企业非效率投资尤其是过度投资的增加以及资本回报率的下降，不利于资本配置效率的提升。在当前加快建设全国统一大市场的背景下，本文的研究为建立健全省以下财政体制改革、推动有效市场和有为政府结合提供了重要参考。