转移支付与地方政府投资决策

本文基于地方政府投资决策模型对中央转移支付影响地方政府投资的机制机理进行分析,并利用中国经济转型期1995-2006年的省际面板数据进行了实证检验.研究结果发现:非专项转移支付和专项转移支付对地方政府投资均具有显著正向的影响,且非专项转移支付对地方政府投资的促进作用显著大于专项转移支付.经验分析还发现:在欠发达地区,专项转移支付对地方政府投资的影响效应显著为正,但发达地区的该项效应却不显著;非专项转移支付对基本建设的影响也显著为正,但对支农投资的影响却不显著.     

地方官员晋升锦标赛与中国经济增长

对地方官员晋升锦标赛与中国经济增长关系的研究文献进行了梳理,从省长推动经济增长知识的不完备、公共部门内部激励机制的特点、中央给予各省发展资源的不均等、国内生产总值统计数据不准确、省以下官员晋升与经济绩效关联弱五个角度,在理论和经验上系统地分析了地方官员晋升锦标赛理论框架的缺陷,指出中国地方政府治理经验要上升为一种具有普适意义的理论仍然为时尚早。     

工薪所得个人所得税负变化及提高费用扣除标准的福利效应

本文采用中国健康与营养调查的微观工薪数据,以1996年为基期,考察了财政拖累和提高综合费用扣除标准对工薪收入者2008年平均税负的影响,并进一步对费用扣除标准调整的福利效应进行了评估。研究发现,真实财政拖累是推动我国工薪收入者税负上涨的主要原因,费用扣除标准的提高具有显著的减税效应,在很大程度上抵消了财政拖累的影响并促进了社会福利的增加,但与此同时也降低了工薪所得个人所得税的收入再分配效力,导致税后收入不平等程度加深。     

个人所得税指数化改革的思考——基于统计方法和宏观经济波动的角度

个人所得税指数化的核心在于明确我国高通货膨胀的持续性以及CPI衡量居民生活成本变化的准确性到底有多高。一方面,我国的高通货膨胀是一个短期经济现象,并非是长期持续的;另一方面,基于CPI编制的理论框架,从居民消费结构变化和社会保障制度对居民生活成本变化影响的角度看,我国目前的CPI统计技术在衡量居民生活成本变化上存在较大偏差。因此,同CPI联系的个人所得税指数化目前不适宜作为个人所得税制改革的方向。     

中国地方政府官员的隐性激励机制——基于职业生涯考虑模型

利用职业生涯考虑模型,分析了中国地方政府官员的激励机制。研究发现,地方政府官员在职业生涯的前期会选择努力工作,树立工作能力强的声誉;而在职业生涯的后期,地方政府官员的能力已经被上级政府了解,晋升无望的地方政府官员没有了工作的动力。领导干部终身制会产生激励不足,而官员的任期制解决了地方政府官员努力不足的问题。     

多维政绩考核、冲突任务与“为官不为”——一个多任务委托代理模型

针对地方政府官员在施政过程中不作为的现象,基于官员治理制度变革的视角,利用多任务委托代理模型分析了地方政府官员在多维政绩考核背景下“为官不为”的激励机制.研究发现:落实科学发展观要求对地方政府官员实施多维度政绩考核,地方政府官员由过去只追求GDP到要负责完成中央政府分配的多项任务.当前,地方政府官员既要完成实施供给侧改革的经济任务,也要完成提供地方公共产品的民生任务和保证地方社会安定的政治任务,而这些任务目标是相互冲突的.在多元化政绩考核体制下,地方政府官员为了规避政治晋升风险,在改革中会表现为不作为.解决地方政府官员不作为的政策措施不能仅集中在强化政绩考核上,而应该进一步全面深化改革,理顺中央和地方权责关系,在权责对等的体制下,任务的冲突程度下降,政绩考核将更公平也更准确,有利于对地方政府官员的监督与激励.     

政绩考核与政府官员激励——一个机制设计的观点

我国是实行分权治理的国家,地方政府除了承担中央政府授予的计划生育、教育文化和社会稳定职能外,还被授予极大的经济管理权限。分权在中央与地方之间产生了委托代理关系,由于中央政府与地方政府之间目标的不一致以及信息不对称,中央政府要设计激励机制来规范地方政府官员的行为。本文从机制设计的角度,一方面考察了当政绩考核为单一的经济增长指标时,中央政府所采取的激励机制的结果;另一方面,分析了当政绩考核由单一的增长指标变为综合性指标,并且其中一些指标不易准确测量时,政府官员行为的激励扭曲。基于此,得出了地方政府官员激励机制设计的一些原则。     

公共服务均等、政治平衡与转移支付——基于1998-2005年省际面板数据的经验分析

传统的财政分权理论中关于政府间转移支付的论述没有充分重视政治因素,但是在我国这样一个处于改革中、不断发生各种利益冲突的大国,中央的转移支付经常出于政治平衡考虑。本文利用1998—2005年我国的省际面板数据分析转型期中央对地方转移支付的决定因素,在控制了影响转移支付的其他因素后,我们发现我国的转移支付主要由中央维护国家稳定、减少改革阻力的政治平衡考虑决定,公共服务均等因素的效应并不显著。