一般公共预算透明的制度安排研究

公共预算透明的核心含义是公共选择的白箱化,而公共选择的白箱化本质上需要靠制度保障,因此公共预算制度透明才是问题的关键.公共预算制度透明的基本特征是:硬预算约束、公共预算中性以及预算信息公开.这有别于已有相关研究主要关注预算信息透明的视角.本文论证了公共预算透明的制度安排,在此基础上,分析了我国现行财政体制下公共预算的透明度现状.通过实证检验发现,我国公共预算透明度不高的现状加剧了国内市场主体的消费行为和投资行为的波动幅度,整体上不利于我国市场经济的稳定发展,这为我国关注建构透明的公共预算制度提供了经验上的支撑.     

湖北省风险投资基金发展现状与对策

作为一种以实现资本增值、获取高额回报为目的的长期权益资本,风险投资对高新技术企业的发展具有很强的催化和推动作用。本文在分析湖北省风险投资基金发展现状的基础上,剖析其发展制约因素,并据此提出对策建议。     

财政风险的再界定及其成因分析：基于理性方法的视角

尽管实际的财政工作中,普遍把赤字率、债务率等指标作为判断财政风险的准则,但在理论上如何界定财政风险尚未达成共识。本文在相关研究的基础之上,试图运用理性方法来重新界定财政风险,分析认为：财政风险是社会“公正正义”的共性准则无法实现的可能性,财政风险是社会风险的表现形式,这和主流理论运用经验方法对财政风险的界定有较大的区别。基于此,探讨财政风险形成的原因并形成了对财政风险进行管理的基本认识。     

预算透明度问题的再界定:基于中性原则的分析框架

提高政府预算的透明度是中国构建现代政府治理结构的必然要求。但目前中国预算透明度研究主要关注预算信息的透明化问题,而忽视了预算管理的原则,从而在推动预算民主化方面的作用十分有限。因此认为:研究预算透明度问题不能就预算论预算,应该在把握预算管理原则的基础上,从整个财政体制的角度系统性地加以研究,提出提高预算透明度就是要把预算规则透明化的观点,并建议应该从构建一般预算和专项预算制度入手来规范政府相机抉择的财政活动。     

税负与公共商品支出的约束关系:理论分析与实证检验

税收是公共商品的价格,这是在公共预算中确定税负水平和公共支出之间约束关系的基本原理.按照税基的普遍性和公共商品受益的普遍性,税种可以区分为一般税和特种税,公共商品可以区分为一般公共商品和特种公共商品.因此,一般税税负和一般公共商品之间,特种税和特种公共商品之间就可以形成明确的约束机制.本文通过实证检验发现,在我国现行公共预算制度中,以上约束机制尚未建立,这就导致一般公共商品对一般税的弹性相对较小,而税收竞争又进一步弱化了二者之间关系.这是我国私人部门感觉税负过重的重要原因.     

风险导向的商业银行内部控制系统研究

在我国商业银行经营管理中,内部控制失效产生金融风险具有普遍性。为探索降低商拥银行风险的有效途径,文章在分析国内外商业银行风险现状和内部控制低效的基础上,从我国商业银行的实际情况出发,借鉴国外的先进经验,根据COSO报告和ERM的要求,构建了防范商业银行风险的内部控制动态系统,对商业银行从完善内部控制方面降低金融风险进行了有益的探讨。     

中国公共预算约束软化的体制成因：理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板 probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。     

财税政策不确定性的衡量——基于适应性学习预期的分析框架

我国财税政策重视短期矛盾调节而忽视长期稳定性,但鲜有研究论及财税政策不确定性问题,其中财税政策不确定性的衡量是重点也是难点。本文在适应性学习预期的分析框架下,对市场主体不同政策学习模式进行甄别,发现我国市场主体倾向于采取重视近期经验的持续性学习策略组成财税政策预期,并且政策预期不能向理性预期收敛,证明我国存在财税政策不确定性。然后,在此基础上构建相应指标来衡量我国财税政策不确定性程度。结果显示,由于财税政策规则不具备动态稳定性以及由此导致预期模式的不稳定,我国财税政策不确定性呈现内生性和系统性特征。本文进一步通过财税政策不确定性的宏观经济效应检验,发现其对生产、物价、出口等产生负面冲击,并且对生产导致符合经典理论的“超调”效应,在一定程度佐证了本文财税政策不确定性指标的一致性。最后,本文对治理财税政策不确定性提出相应政策建议。     

中国地方政府的“相机抉择依赖症”与地区经济波动

近年来,土地财政和地方融资平台的出现使得现有财政体制对地方政府行为的约束出现软化的迹象。在这一制度环境下,地方政府在制定相机性财政政策时更少地基于稳定地区经济考虑,而更大程度上是为了争取财政收入和地区利益。这使地方政府的财政活动长期呈现出较大的随机性特征,不利于地区经济稳定。通过对地方政府的财政政策进行分解,利用我国省级面板数据发现,地方政府的相机性财政政策对异常消费具有一定的平抑作用,但加剧了异常投资的波动。相对消费波动,投资波动是经济波动的主要来源。所以我国地方政府的相机性财政政策实际上隐含了较大的经济波动风险。这一结论为下一步财政体制改革中注重构建对地方政府经济活动的内生制度约束提供了经验支撑。     

增值税是否改善了中国的生产率?——基于SFA模型的检验

增值税作为中国最重要的税收制度,对资源配置效率有着重要影响.基于SFA模型实证检验了增值税比重变化对中国生产率各组成部分的影响.结果显示,在中国的税收结构中,增值税比重越高,越有利于生产效率的改善,但不利于技术效率和规模效率的提高.这说明增值税对生产率的影响较为复杂.因此,在中国增值税的制度设计中,应该重视其对生产率的影响,充分发挥增值税内控机制的作用.