机关运行经费基金化管理的战略构想

政府机关事务的高绩效管理是维护政府高效有序运行的关键,更是实现政府职能、促进社会经济发展、维护社会稳定和提升政府公信力的重要保障。许多先发国家如美国、英国等对机关运行实行了价值化管理改革,以基金作为撬动政府机关运行资金的杠杆,达到了机关服务高效优质、规范有序、监督有效和战略明确的目标。中国机关事务运行正处于由传统的事务性实物管理向现代化的价值治理转变的关键期,借鉴英美等国的基金管理和运行经验对于中国建立机关运行普遍服务基金制度,提高政府效能,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

Cacao Capitalism and Extended Urbanization: On the Contradictory Origins of Bounded Urbanism in Nineteenth‐century Coastal Ecuador

This article challenges both contemporary and classic urban theory by analyzing the historical case of coastal Ecuador. Working from primary and secondary sources, I track the urbanization of coastal Ecuador during the long nineteenth century, when cacao exports determined not only the economic wellbeing of the city of Guayaquil, but of the entire tropical lowland region. I argue that this extended urban geography was both experienced and practiced as an unbounded economic and cultural region. As the value of cacao exports skyrocketed, capitalists in the city invested in infrastructural projects and financial instruments, divorcing money‐making from cacao production. After the Gran Incendio (great fire) of 1896, the city was rebuilt according to the ideals of modern liberal planning that further separated the city from the country symbolically, despite their continued material interconnection. This work suggests that long histories of capitalist urbanization provide material and theoretical support for critiquing bounded urban theory both past and present, by moving beyond the city and highlighting the processes undergirding spatial production under capitalist social relations. Likewise, this historical case study argues that city‐centrism, rather than being constituted epistemologically, was tied to liberal notions of the urban based on nineteenth‐century ideologies of modernization and progress.     

"十四五"规划时期中国需要开展农民工市民化攻坚战

农民工市民化攻坚战是要在基本实现社会主义现代化新阶段的15年内使得近两亿已经和将要在城镇稳定就业的农民工中的大多数基本上成为市民；其必要性在于，这是新阶段基本实现社会主义现代化的客观要求、基本实现高质量新型城镇化和优化城乡结构的主要任务、更好地解决“三农”问题的重要措施、促进城镇发展和稳定的有益途径，是农民工市民化更有效的战略措施，也有助于推动全面深化改革、有效扩大内需；其可能性在于，无论从资金筹集方面来看，还是从制度改革创新方面来看，都基本具备实现农民工市民化的条件；其主要战略措施包括，由党和国家统一规划部署、综合配套、协调推进，实行市民化和回乡创业就业双管齐下的战略方针，以相关制度改革创新和有效筹集使用相关资金为战略重点等。     

交通运输行业超限超载与黑车治理困境及突围——来自赏金猎人制度的借鉴

交通治理现代化是交通强国建设的重要支撑。交通运输行业超限超载与黑车现象屡禁不止的现实困境,一方面源于早期制度设计阶段遗留的逻辑障碍,一方面源于目前缺乏行之有效的规则来对此类问题进行限制和制约。尽管各级政府对黑车治理高度重视并采取了多种措施,但依然存在黑车辨识难、管理成本高、效率低等问题,尚未达到我国现有施政路线的要求。鉴于此,可抓住管理型政府向服务型政府转型的契机,遵循合法、合理、高效、经济的原则,通过比较分析美国赏金猎人制度来形成制度改革的借鉴。赏金猎人模式作为国外长期摸索得到的经验,有很多值得参考之处。现阶段,赏金猎人模式在我国已经具备试行的基础条件,不仅能够开拓视野,为当前我国面临的交通运输行业治理问题提供制度层面的启示,而且更为重要的是,能够为解决我国超限超载与黑车治理问题提供新的思路。当然,为避免简单借鉴或全盘照搬而导致的水土不服等落地性难题,需要围绕黑车治理困境和超限超载运输这两个具象背景,对不同国别法律解释上的差异加以创新并实现本地化,使之在立法层面稳固的前提下展示其优越性。     

新发展阶段与建立现代财税体制*

本文基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，回顾了党的十八大以来的财税改革经验，锚定“十四五”规划和2035年远景目标，研究了新发展阶段对深化财税体制改革的要求，从深化预算体制改革、理顺央地财政关系、提升现代税收治理、健全债务管理制度、推进财税法治建设五个方面把握中国特色现代财税体制发展，持续为建立现代财税体制提供理论佐证。     

20世纪二、三十年代新桂系主导的广西工业运动

20世纪二、三十年代以李宗仁、白崇禧、黄旭初为首的新桂系在广西掀起一场轰轰烈烈的工业化运动,促进了广西近现代工业的进程.但这种"军刀"主持下的工业化对广西工业发展也产生了一些负面影响,使得经济越来越没有效率和活力,导致广西区域经济现代化的目标无法实现.     

着力提升产业链供应链韧性和安全水平

着力提升产业链供应链韧性和安全水平,是推动高质量发展的基本要求。基于现有研究,可以将产业链供应链韧性界定为面对重大突发事件或外部冲击时,产业链供应链免于断裂并能较快恢复原状的能力。产业链供应链韧性往往与产业链供应链安全问题息息相关。要用中国式现代化的理念和政策思维,科学把握提升产业链供应链韧性和安全水平的方法论,找准提升产业链供应链韧性和安全水平的着力点,注意发挥深化产业融合的赋能作用,培育提升产业链供应链韧性和安全水平的兴奋点。     

新中国成立70年农村基本经营制度的历史演进与发展取向——基于农村土地制度和农业经营制度的改革联动视角

研究目的:剖析农村土地制度和农业经营制度的关系,为完善农村基本经营制度提供参考。研究方法:比较分析法、文献研究法。研究结果:新中国成立70年来,农村基本经营制度先后历经新中国成立初期的"农民所有、家庭经营"、改革开放前期的"集体所有、集体经营"到改革开放后期的"集体所有、均田承包、家庭经营",再到现阶段的"集体所有、均田承包和多元经营"4个阶段。在这个过程当中,农村基本经营制度既遵循人口与土地关系、生存与发展关系以及政府与市场关系的大逻辑,又遵循着农村土地制度的"产权逻辑"、农业经营制度的"生产逻辑"等小逻辑。研究结论:为深化农村基本经营制度变革,需加强农村土地制度与农业经营制度联动改革的制度设计,发挥要素、组织和制度的作用,发展多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。     

农村电子商务发展与农村富余劳动力安置问题研究

随着中国城镇化进程不断推进,农村现代化加速运行,尤其是中国农村土地制度产生了重大的变革,中国农村需要面对的剩余劳动力转移与安置问题愈发严重。怎么将这些劳动力从农业转移到其它生产部门,在安置劳动力保证社会平稳过渡的同时,实现农村经济长期可持续发展,是我国在实现农业现代化与新型城市化中必须要解决的问题。文章为研究我国的富余劳动力安置问题,从中国农村土地流转改革与新型城镇化发展这一重要现实背景出发,分析目前与未来中国产生大量农村富余劳动力的转移安置与可持续发展的前景,在产业不断优化转移的大趋势下以农村电商的发展为突破口,从目前我国农村电子商务的现状、问题以及农村电商的发展出路进行了分析,得出农村电商将成为中国农村剩余劳动力的重要安置路径之一。     

Development by Decree: The Limits of ‘Authoritarian Modernization’ in the Russian Federation

The apparent success of state‐managed market economies has challenged the conventional wisdom that liberal democracy is the norm around which all capitalist countries tend to converge. If the link between democracy and development is more tenuous than we often think, the authoritarian variety of capitalism is not without its own problems, especially with respect to political legitimacy, innovation and regional development. This article explores these issues through the prism of ‘authoritarian modernization’ in Russia. We argue that this strategy is unlikely to succeed, even in its own terms, because (1) the political system fails to create favourable institutional conditions for modernization; (2) the economic system is beset by deeply embedded structural problems; and (3) the regional policy apparatus is torn between the goals of spatial equalization and spatial agglomeration. The article focuses on the Skolkovo Innovation Centre, the main symbol of Russian modernization, to demonstrate the territorial repertoire of the mega‐project, a state‐sponsored development strategy to create innovation clusters from above because they cannot emerge from below.