海关支持综合保税区高水平开放高质量发展研究——以江苏省综合保税区为例

2019年1月12日,国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3号,以下简称《若干意见》),推出21项政策措施加快推进制度创新、促进综合保税区(以下简称“综保区”)升级发展。文件出台后,各地综保区围绕“五大中心”的建设目标,在海关及其他相关职能部门的支持下,加强政策宣传,推动改革创新,强化考核评价,努力推动各项政策落地。为了更好地推进综保区高水平开放高质量发展,课题组对江苏省综保区发展情况开展全方位调研,并且以江苏省综保区为例,对当前制约综保区发展的原因,特别是影响《若干意见》实施效果的原因进行了深入分析,按照制度型开放的要求,从管理机制、发展目标、监管模式等角度提出合理建议,探索新时期海关支持综保区高水平开放高质量发展的路径。     

韩国自由经济区发展演化过程及启示

自由经济区作为经济全球化和区域经济一体化的产物,近年来已变成加快各国尤其是发展中国家经济发展的增长极、城市化的驱动力以及制度创新的重要平台。东北亚地区是世界上仅次于北美、欧盟的第三大经济区,并已经成为全球重要的制造业中心。作为具备连接东北亚大陆和海洋区位优势的新兴工业化国家,韩国自由经济区不仅是本国实现经济发展目标,扩大贸易以及增加就业,优化产业结构的重要途径,还是参与经济全球化与区域经济一体化的重要手段。国内外学者的相关研究集中在韩国自由经济区的成本效益分析、理论基础以及对比分析等方面,有关其发展演化规律及动力机制仍然缺少系统性的归纳与研究。文章采用文献归纳、案例分析等方法,依据经济地理、贸易理论、系统发展演化理论总结归纳了韩国自由经济区由加工制造型向科技型、综合型和跨国区域经济一体化发展演化的规律及模式;在此基础上分析了推动韩国自由经济区发展演化的国际环境、国内政策、区内条件和区外条件等动力因素;最后分析探讨了韩国自由经济区演化规律及动力机制对我国建设自由贸易区的参考意义。     

重庆自贸区的建设基础、功能定位和发展策略——与上海自贸区的比较研究

设立自由贸易试验区是中国推动新一轮改革开放的重要举措。由于区位条件、资源禀赋和发展水平的差异，重庆自贸区与上海自贸区的建设基础和功能定位具有明显异质性。上海自贸区的创新发展强调全球性、全面性、综合性和引领性，而重庆自贸区更加强调区域性和功能性；尽管重庆自贸区的建设基础弱于上海自贸区，但也具有“一带一路”与长江经济带联接点的区位优势和铁路口岸优势。重庆自贸区应学习和推广上海自贸区的先进经验，充分发挥自身优势，既要“向外看”又要“向内看”，通过“走出去”和“引进来”促进要素自由流动，积极探索陆路贸易新规则，深化金融改革和开放，为全面深化改革开放、促进西部地区发展做出贡献。     

我国四大自贸区的共性分析、战略定位和政策建议

我国设立的自贸区本质上是以更大的开放促进更深入的改革。上海、广东、天津和福建四大自贸区在战略定位上各有侧重。上海自贸区重在金融创新和科技创新以及推动长三角乃至长江经济带协同发展;广东自贸区以制度创新为核心,促进内地与港澳经济深度融合;天津自贸区承担着贯彻落实京津冀协同发展国家战略的重任;福建自贸区以“对台湾开放”和“全面合作”为方向,进一步深化两岸经济合作。对于自贸区的未来发展,我们建议在国家层面成立强有力的协调机构,尽快制定《中国自由贸易区促进法》,与“一带一路”战略紧密对接,进一步推动行政管理体制改革,深化金融体制改革。     

前海蛇口片区“十三五”跨境电商模式比较

本文阐述了广东自贸区前海蛇口片区跨境电商的发展现状,分析了“十三五”期间发展跨境电商的目标以及发展条件,探讨了五类跨境电商发展模式,就其模式内容、运营主体、服务对象、依托资源和创新潜力等进行比较分析,梳理了该区域发展跨境电商的逻辑关系与重点方向。     

贸易含义的演进与中国（上海）自由贸易试验区性质探析

摘要：贸易的含义本来是指货物贸易,但随着服务业的发展和WTO的成立,贸易的含义就逐步扩大到了服务贸易,涉及投资和知识产权保护领域。自由贸易区有跨国区域型和境内关外型两大类。它们各自的发展都体现了贸易含义从货物贸易向服务贸易、投资自由化以及知识产权保护方面扩大的趋势。中国以往的保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区等基本上还是在货物贸易传统含义下的实践,体现的是海关特殊监管制度。但中国（上海）自由贸易试验区的建立则体现了贸易的新含义,其服务业、投资以及知识产权等方面的措施表明它已经发生本质的变化,这一变化对中国进一步深化改革具有深远的意义。     

TPP 视野下上海自贸区的法治思维与问题

以TPP为代表的国际经贸新规则一方面在投资、金融、服务贸易领域强调放松管制,另一方面则加强对劳工标准、环境、公平竞争的有效监管。上海自贸区的法治建设体现了主动与国际经贸新规则对接的特点。然而,在权威的立法依据、地方立法与部委规章之间的关系、对抽象性行政行为的司法审查、加强司法审判中的商事思维、加大自贸区地方立法中使用国际通行规则的表述等问题上,仍需要深入思考,在法治框架下找到合理解决方案。     

中国（上海）自由贸易试验区的经济与政治效应关系初探——以国民待遇为视角

中国（上海）自由贸易试验区树立了“准入前国民待遇”和“负面清单”模式,具有经济与政治效应。经济效应将实现我国经济的深度发展、区域合作的新“风向标”;政治效应则以制度改革为契机,实现简政放权,建立起符合国际标准的自贸区法律规范,以政治效应引领我国其他各地自由贸易区的制度建设。经济效应关联政治效应,有助于推动上海自贸区立法的示范作用,积极为培育国际化、市场化、法制化的营商环境提供保障。     

品牌战略视域下的上海自贸区建设——新加坡经验的借鉴

上海自贸区建设的成功与否取决于后续具体措施细则的规划与落实,品牌战略则是建设外向型经济的重要导向.本文以品牌战略为切入点,分析新加坡一路走来的成功经验和理念,为上海自贸区建设提供一定的借鉴启示：从理念树立、政策实施、制度创新、行业建设四方面着手打造上海自贸区品牌.     

当代生态型自贸区发展思路与对策

建立自贸区推进投资贸易自由化，既为经济发展提供了新的空间，也给自贸区带来了生态风险。中国发展自贸区不能走别国老路，应努力建设和发展当代生态型自贸区，大力推动生态型自贸区建设，推动自贸区与生态城市建设同步发展十分必要。本文在对自贸区及其意义作用进行分析的基础上，针对自贸区的建设和发展现状提出若干建议，期望能对自贸区发展的进程起到推动作用。