艰难的历程:从“一胎化”到“女儿户”

本文追溯我国计划生育政策的发展史,着重分析由极端"一胎化"转向以"女儿户"为核心的"现行生育政策"的艰难历程。20世纪70年代末,我国计划生育由原来政府向群众宣传、号召和提倡,快速转向了家庭按照政府指标来生育的强制生育制度,在此过程中,"一胎化"政策的产生是这一转变的关键所在。80年代初,中央提出了以"女儿户"为核心的现行生育政策以替代极端"一胎化"政策,但该政策直到90年代初期才在全国大多数省份推行。一项由党中央明确提出的重大政策,需要耗时十年才得到基本贯彻,这在新中国历史上绝无仅有。无论是极端"一胎化"的快速产生,还是"女儿户"政策的缓慢推进,要理解生育政策史上这些重大问题,关键还在于理解70年代末至整个80年代我国特殊的政治经济环境,特别是中央领导层的特殊政治结构与变迁。     

第三产业的发展:制约我国经济结构升级和运行质量提高的根本性因素

一、根据传统的劳动价值理论，只有被物化的劳动才有价值。所以在过去，以前苏联为代表的社会主义国家认为只有第一、二次产业是生产的，第三产业则是不生产的。重视第一、二次产业的发展，抑制第三产业，致使第三产业发展严重落后于第一、二次产业，是以前苏联为代表的社会主义计划经济的特征。改革前，这些国家的第三产业在国内生产总值中的比例，长期被限制在30％左右。在1952－1987年的36年里，我国第三产业在国内生产总值中的比重只有5年在30％以上。1988年以来的10多年里，按当年价格计算，第三产业在我国国内生产总值中的比例突破了30％；如果以不变价格计算，大多数年份仍然在30％以下。     

扩大内需的重心放在哪？

1998年,我国政府在面临国内外诸多不利因素的情况下,采取一系列果断措施,有效地制止了经济过度下滑的趋势,使我国经济基本上保持了稳定发展的态势。但是,截止今年1月底,全国商品零售价格已经连续16个月负增长,非国有单位的固定资产投资下降到零以下,信贷萎缩,外贸增长为负值。这些情况表明,我国经济中的深层次矛盾还未能得到解决,要实现今年经济增长7%的目标,任务还相当艰巨,必须调整宏观调控的着力点,把扩大内需的重心放在鼓励全社会固定资产投资和刺激居民消费方面,深化改革,提高经济运行的质量和效益。为此,提出如下建议。     

当前我国经济运行趋好原因分析及相关问题研究

今年上半年我国经济形势趋缓但不是转机，其原因是因为出口、石油涨价、去年和今年的国债集中使用等外部性和政策性因素。我国连续7年经济下滑属于周期性、结构性和体制性障碍。要解决经济低速徘徊的局面，必须在继续实施扩张性财政政策的同时，加快市场开放，深化经济体制和社会保障制度改革，重视城镇化的作用，努力改变传统的农业生产方式和农民生活方式。     

国家应设立社会保障和清理债务基金

进入90年代以来,国有企业处境愈来愈困难。国有企业的困难主要表现在冗员、社会负担、历史包袱、债务等方面。应该说,这些都属于表层的经济现象,它们综合地反映了传统的经济体制的弊端。要从根本上解决这些问题,就必须实现向社会主义市场经济的转变。但是,让在计划体制下形成的国有企业马上转变为适应市场经济需要的企业,确是一件很难的事情。政府从社会稳定的立场考     

现代化:历史背景、动力及测度

实现现代化是第二次世界大战后新独立的民族国家的普遍愿望，也是当时美国“冷战”的产物。现代化理论宣传欧洲中心主义和西方国家的价值观念，主张通过工业化实现现代化，所以曾遭致环境保护主义和许多“左”的理论批评，特别是发展中国家的实践表明此理论无法使国家持续发展。所以，经过二三十年热潮后，各种现代化理论均已走上终结。中国共产党人对西方现代化理论持一种独特的理解。在现代化的测度和衡量方面，应以国家为单位。到2050年之前，我国的现代化目标只是争取达到中等发达国家的水平，使用联合国的经济社会发展统计指标体系和人类发展指标体系，完全可以确定我国和发达国家的差距以及在世界各国中的位置。     

结构调整和体制改革:解决我国经济运行质量问题的战略性课题

在连续 4年积极的财政政策的作用下 ,我国经济仍然在低位徘徊 ,说明长期困扰我们的结构性、体制性等深层次问题仍然是制约我国经济发展的主要矛盾。结构调整要从三次产业构成入手 ,尽快提升第三产业 ;重视传统工业的技术改造和产品的更新换代 ;反省农村工作的指导思想 ,解决好农业富裕劳动力向第二、三产业转化和农村人口城市化、农业生产现代化工作。今后一个时期的经济体制改革的重点要放在营造发挥企业市场主体作用的微观方面 ,搞好国有企业改革、金融体制改革和社会保障制度改革。消除“准国民待遇”和“超国民待遇”问题。     

现行生育政策研究

现行生育政策最初是在1982年中央11号文件中提出来的.它对于纠正从1978年开始提出并逐渐形成的"一胎化"生育政策的偏差,起到一定的积极作用.但是,在控制人口效果方面,现行生育政策对于抑制农村妇女的早婚早育和多胎生育、调节和疏导我国第三次生育高峰却没有多少实际意义.相反,由于现行生育政策同广大农民的生育意愿之间的差距过大,在长期执行过程中一直在给农民造成巨大的伤害,所以,迅速改变现行生育政策,彻底纠正"一胎化"生育政策给社会稳定带来的隐患,是一件刻不容缓的事情.     

国有企业的前景在于深化改革

进入90年代后,由于市场价格的放开和宏观管理体制的推进,国有工业企业的管理体制改革滞后的矛盾更为突出了。由于企业改革滞后造成的直接的后果是经济效益差,大面积企业亏损滑坡,致使部分同志产生误解,以为通过加强管理就可以扭转国有企业总体效益差的被动局面。毫无疑问,对于现代企业来说,管理是非常重要的。但是,目前的情况显然应从改革企业管理体制的角度入手,才能解决问题。此外,即使多数国