我国秸秆综合利用面临形势与对策研究

[目的]为加快推动秸秆资源化利用,促进农业绿色发展。[方法]文章在系统梳理我国秸秆综合利用政策文件、相关文献的基础上,全面分析了我国农作物秸秆禁烧和综合利用的发展阶段,提出了秸秆利用面临的形势和存在的主要问题。[结果]我国秸秆综合利用从时间序列上,可以划分为起步阶段、强力推进阶段和攻坚阶段。城镇化的快速推进、农村能源结构的调整、农业供给侧结构性改革的实施、农作物季节矛盾突出等,成为秸秆综合利用面临的新形势、新挑战。当前推进秸秆综合利用存在四大方面问题:秸秆还田成本较高,区域技术规范和技术适宜性缺乏;受"成本地板"和"价格天花板"双重挤压,秸秆产业化利用发展困难;秸秆收储运成本高,技术装备水平低,用地、运输问题尚未解决,收储运体系建设不健全;关键性政策工具尚未破题,缺乏普惠性、针对性的资金扶持。[结论]针对形势与问题,提出了推进秸秆资源化利用的4条对策建议:开展县域秸秆全量化利用、分区施策确定秸秆利用方向、加强政策工具集成创设、扩大试点示范引导。     

德国劳动法对劳动者界定及启示

有关于确认劳动者身份的劳动者概念的界定在我国的劳动法中还是有着一定的缺陷。正因为劳动法上界定的不健全使得劳动法的实施受到了制约。本文比较了英美法系和大陆法系劳动法中劳动者概念,以及中国学界对劳动者的定义,进而对有关界定劳动者概念在不同国家中的劳动法上共同点和差别。同时指出我国需要关注劳动者概念在立法技术上的影响。界定劳动法的概念,不仅需要保证成文法的统一和严格,而且还需要保证我国能够提供一定的空间进行判例法的运用。在此基础上,本文对劳动立法对劳动者概念的界定提出了若干方法的选择。