论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

两刊首届“三农论坛”征文研讨会会议综述

正中国是一个拥有近6亿农村常住人口、城乡差异较大的发展中大国,农业农村现代化始终是推进现代化建设的短板和薄弱环节。党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,强调"农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。"为深入     

政府要承担缩小城乡公共服务差距的主体责任

正由于市场配置资源的基本规律的作用,要素总是向生产率高、回报率高的部门和地区流动。要采取综合措施,提高农业农村和欠发达地区的生产效率,促使要素向这些地区和产业流动,尽快缩小城乡之间和地区之间的经济差距。如果说国民收入初次分配时要注重效率,那么在国民收入再分配时就要注重公平和正义。     

中国农村宅基地闲置程度及其成因研究

研究目的：基于全国典型村庄调研，分析不同地区农村宅基地闲置程度和成因，为农村宅基地集约利用和乡村振兴提供建议。研究方法：实地调研法、对比分析法。研究结果：（1）调研村庄宅基地闲置现象普遍，2018年闲置程度平均为10.7%。（2）各地村庄宅基地闲置程度差异明显。分区域看，东部村庄宅基地闲置程度最高，中部村庄最低；分城乡区位看，村庄离城市距离越远，宅基地闲置程度越高；分地形看，平原村庄宅基地闲置程度最高；分是否为贫困村庄看，村庄宅基地闲置程度随村庄贫困程度的加深而升高。（3）宅基地闲置是乡村人口结构变化与宅基地利用失衡的结果。长期外出务工、城镇有住房、“一户多宅”、宅基地损毁引起宅基地闲置的成因占比依次下降。（4）农村宅基地闲置受乡村地域内外宏微观因素综合影响，经济增长和城镇化引起的就业非农化、人口市民化是宅基地闲置的直接动因，现行城乡二元制度和宅基地管理制度是宅基地闲置的根本原因。研究结论：盘活利用农村闲置宅基地，需要因地制宜推动闲置宅基地整治利用、健全宅基地有偿使用和退出机制、创新城乡制度加快农业转移人口市民化。     

把家庭农场培育成高质量的新型农业经营主体

<正>《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(以下简称为指导意见)已于近日正式发布。这个指导意见是落实习近平总书记强调要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率的重要讲话精神的具体体现,也是落实今年中央1号文件提出的启动家庭农场培育计划、建立健全支持家庭农场发展的政策体系和管理     

从制度变迁的多重逻辑看农民资金互助监管的困境与出路

农民资金互助监管缺失与监管过度并存的状态严重制约了其良性发展。这种困境在很大程度上受到制度变迁多重逻辑的影响。其中,从国家逻辑来看,需要农民资金互助活动的规范健康发展;从农民资金互助组织逻辑看,需要外部监管提供规范有序的经营环境。这种困境的根源在于,从政府金融监管系统的科层制逻辑来看,在现有金融监管体制单一、监管资源严重不足的情况下,面对数量大、覆盖面广、行为不确定性高的农民资金互助组织,金融监管系统及其从业人员基于成本收益的考量,从本部门和自身利益出发,权衡监管利弊后,选择了过度监管或不予监管,从而规避可能影响其职业发展的风险。四川省仪陇县民富农村可持续发展服务中心受政府主管部门委托监管扶贫互助社,取得了良好效果。因此,本文认为,对农民资金互助应建立"双层+双线+委托"的监管体制。     

城市高房价如何影响农民工的定居意愿

中国城镇化进入了以提升质量为特征的减速阶段,农民工有序完成迁移第二个过程,即在城市定居下来,这是高质量城镇化的重要组成部分,而快速上涨的城市房价对农民工定居意愿的影响日益凸显.本文首先构建中国城乡人口迁移两个过程的理论模型,分析城市住房价格对农民工定居意愿的影响及作用机制;其次将2012-2017年中国流动人口动态监测数据与288个城市数据匹配进行实证检验.研究发现,城市高房价显著降低了农民工的定居意愿,而定居意愿下降将会阻滞城镇化的进程.机制检验发现,城市高房价主要通过提高农民工家庭在城市的预期购房成本进而降低其定居意愿.此外,本文还进行了个体异质性和城市异质性检验.个体异质性检验发现,城市高房价对第二代、低受教育水平和本地无房农民工定居意愿的负向影响更大,对更高收入水平、更大发展空间以及可获得公共服务农民工定居意愿的负向影响更小;城市异质性检验发现,随着城市规模的扩大,城市高房价对农民工定居意愿影响的负向作用逐渐增大.本文的政策含义是抑制城市房价过快上涨、提高农民工收入和福利水平、提供更为平等的公共服务,以及解决好进城农民工"三权"有偿退出问题,可以增强农民工的定居意愿,推动城镇化高质量发展.     

法国奶农如何实现与现代农业的有机衔接——法国奶业产业组织发展考察

正中国社会科学院农村发展研究所研究人员和国家奶业产业体系专家组成调研组,应法国畜牧研究所的邀请,2017年9月对法国进行了为期十天的调研考察。经过调研,我们认为,法国发达的奶业产业组织体系为现代奶业生产体系提供了重要的支撑作用。法国奶业生产始终坚持家庭牧场的生产方式,强调奶农自营、主饲料自给、适度规模