我国土地征收制度发展演变及评述

土地制度是国家的基础性制度,文章梳理了土地征收制度的发展演变历程,将土地征收制度划分为起步阶段、摸索阶段、调整阶段、转型发展阶段五个阶段,并从阶段特征、原因、意义作用等方面对各阶段土地征收制度进行分析,以剖析我国土地征收制度发展演变过程。     

省域尺度农用地整理重点工程布局研究以广东省为例

目的 结合广东省“十三五”时期农用地整理重点工程,揭示广东省农用地整理潜力和分布特征,划分重点区域、布局重点工程并确定建设规模,以期为省域尺度的土地整治重点工程布局提供参考。方法 文章运用自然间断点分级法,分别对广东省高标准农田建设、垦造水田和基塘整治进行潜力分级,利用数据统计和潜力空间分析,确定高标准农田建设、垦造水田和基塘整治的工程布局和规模。结果 广东省高标准农田建设和垦造水田的二、三级潜力区占比超过80%,全省大部分县（市、区）的整理潜力规模较小,聚集程度低;基塘整治潜力区全部位于珠三角地区,一级潜力区面积占比达60%,且聚集程度高。基本农田建设示范工程宜布局在惠州市、江门市、肇庆市等14个地级市的16个县（市、区）,规模为32.32万hm²;宜于惠州市、江门市、潮州市等9个地级市的20个县（市、区）布局5.99万hm²的垦造水田集中区示范工程;基塘整治和文化提升重点工程宜布局在佛山市和中山市,规模为0.60万hm²。结论 在农用地整治潜力和空间分析、重点区域划定等基础上,布局高标准农田建设、垦造水田和基塘整治重点工程空间和规模,具有可行性和合理性,可应用到省级土地整治规划工作中。     

基于Super-SBM模型的广东省耕地利用效率空间非均衡性及影响因素研究

研究目的：揭示区域耕地利用效率的空间非均衡性及其影响因素,为区域耕地资源的优化配置及高效利用,推进农业高质量发展提供科学依据。研究方法：Super-SBM模型、Dagum基尼系数和地理探测器。研究结果：（1）从时间序列看,2009—2019年广东省耕地利用效率总体呈现微弱下降趋势,研究期内均值为0.783;区域上,珠三角地区耕地利用效率持续提升,西翼、东翼和山区则呈不同幅度降低趋势。（2）从空间维度看,广东省耕地利用效率具有显著的空间特征,呈高—低效率区多核心成片集中分布格局。（3）广东省耕地利用效率存在明显空间非均衡性,整体呈现波动上升态势,且区域间差距为空间非均衡性的主要来源,其次是超变密度,区域内差距的贡献率最小。（4）整体而言,自然禀赋、社会经济和农业生产技术影响广东省耕地利用效率空间格局分异,其中水田面积占比、农村居民人均可支配收入和人均耕地面积为主导影响因子,但四大区域主导影响因子及其作用力存在显著差异。研究结论：不同区域应因地制宜、因城施策,科学配置资源以推进耕地利用效率的区域协调发展,同时注重耕地利用的非期望产出效应,优化农业生产结构,促进耕地利用效率的提升。     

低效建设用地再开发的制度困境与对策——以广东省为例

本文从低效建设用地再开发的内涵、政策体系和实践模式等方面,剖析了低效建设用地再开发工作面临的制度困境,提出了建立具有中国特色物权制度、土地协议出让制度、保护与培育市场为主的税收制度、完善统一的规划体系等对策建议。     

耕地保护及其必要性:不同兼业程度农户的认知与意愿——基于珠三角的调查与实证

[目的]探究不同兼业程度的农户对耕地、耕地保护、耕地保护补偿的认知差异,并通过回归方程探究不同兼业程度的农户对实行耕地保护政策必要性认知的影响因素,以期为激发农户的耕地保护积极性,优化耕地保护政策的实施绩效提供依据。[方法]运用农户调查问卷和二元Logistic回归模型,以农户认为实行耕地保护政策是否必要为因变量,以反映农户特征、耕作情况、耕地认知情况、耕地保护态度的13个变量为自变量,对农户认为是否有必要实行耕地保护政策及其影响因素进行分析。[结果]农户类型在1%的水平上显著,纯农户认为实行耕地保护政策的必要性低于两类兼业农户;性别因素在5%的水平上显著,女性农户更认为实行耕地保护政策是必要的;家庭农业年收入在1%的显著水平上呈正向影响;耕地质量和耕地保护行为认知程度这两个多分类变量均只有个别哑变量显著。[结论]加大农户层面耕地保护必要性和重要性的宣传教育;国家级耕地保护补偿统一化,各省、市可实行差异化的耕地保护补偿政策;尽可能满足农户的真实诉求,给农户选择耕地保护方式的自由;鼓励耕地流转和托管,创新和完善相关制度设计。     

国土空间生态保护修复标准体系的构建研究--以广东省为例

生态保护修复工作面临生态要素和职能部门多、技术难度高、协调难度大等问题,亟需研究构建统筹山水林田湖草一体化保护修复的标准体系加以应对。文章以广东省为例,在结合实际工作和相关规划的基础上,探索性地提出广东省国土空间生态保护修复标准体系的构建思路,总结了标准体系构建存在对“两统一”的认识不足、系统性思维有待加强、部门联动机制尚未建立、关键性标准缺失等问题和难点,并针对性地提出四方面建议。     

社会资本参与生态保护修复的自然资源资产配置研究

当前生态保护修复对资源投入的巨大需求与政府供给的相对不足的矛盾日趋紧张，亟需引导社会资本等社会力量主体共同参与。自然资源资产配置是实现“绿水青山”向“金山银山”转变的重要环节，也是撬动社会资本参与生态保护修复的重要手段。文章在阐述自然资源资产配置与社会资本参与生态保护修复之间的关系的基础上，通过梳理现阶段国内社会资本参与生态保护修复发展趋势及实践，总结了“产权激励”、“资源利用”、“产权关联权益释放”和“资源整合”4种自然资源资产配置模式，并探讨了当前形势下自然资源资产配置存在的困境和现实对策，以期为社会资本参与生态保护修复工作提供参考。     

全域土地综合整治助推自然资源要素配置的若干思考

<正>核心提示本文认为，全域土地综合整治在实现耕地保护、生态修复和乡村发展等目标的前提下，能快速优化国土空间布局，高效配置土地资源，提高资源利用效率；相关试点实施中应严格遵循“三区三线”管制规则，协同国土空间规划、用途管制等政策，围绕土地要素配置做好政策设计。     

全域土地综合整治助力县镇村高质量发展的机理与路径——以广东省为例

<正>核心提示本文从整治理念创新、实践机制探索和预期成效分析三个维度，系统分析了全域土地综合整治助力县镇村高质量发展的耦合机理与实施路径，探讨了以国土空间规划为龙头、以全域土地综合整治为抓手，助力县镇村高质量发展的实践机制，以期为实施区域高质量发展战略提供参考。