我国自然资源“十三五”规划评估实践探索

自然资源规划评估在实践探索中形成了一套“三期十步法”的评估模式。文章以总结国内外规划评估经验为基础,具体阐述自然资源“十三五”规划评估开展的基本内容和任务,并结合实践中存在的突出问题,提出完善“十四五”规划评估的建议:一是推动自然资源规划评估标准化建设;二是构建完善的评估数据信息系统;三是建立良好的评估运行监测机制;四是加大规划评估的宣传引导。     

关于土地督察激励机制的思考与建议

正土地督察制度实施11年来,原国土资源部党组、国家土地总督察和派驻地方的督察局各层面,都非常重视督察工作激励机制方面的探索与实践,并采取了一系列措施提升督察效能。但土地督察激励机制仍存在一些明显的问题和缺陷,如:忽视土地督察工作的特殊性,规范的干部异地任职交流制度尚未建立,考核制度不完善,培训制度有待改进,"同城同待遇"还未落实,工作上缺乏土地督察特色的激励方式和措施等。为完善土地督察激励机制,更好地履行国家土     

苍溪县土地整治脱贫攻坚的经验与借鉴

土地整治是助力扶贫攻坚、实现脱贫解困的重要途径,苍溪县充分利用国家对贫困县的扶持政策,大力推进当地农用地整治和建设用地整治,开展增减挂钩结余指标省域内流转,实施土地复垦和农民新居建设,全方位改善了农业生产基础条件和农村居住环境。同时,在实施土地整治项目基础上,由"县建产业园、村建扶贫园、户建自强园",创新农业经营主体,推进现代农业产业园发展,增强贫困地区的自我造血能力,提升农业经济发展后劲。该县脱贫攻坚重要经验和做法,纳入了国务院扶贫办脱贫攻坚典型案例。本文在跟踪调查近5年来苍溪县脱贫攻坚工作情况的基础上,深入剖析该县致贫原因,总结该县通过土地整治支持脱贫攻坚的主要做法、典型经验和取得成效,为各地参考苍溪县脱贫攻坚模式,高质量打赢脱贫攻坚战提供借鉴。     

苏皖赣15市(县、区)农村宅基地管理创新调查与思考

正日前,笔者在江苏、安徽、江西三省调研了15个市(县、区)自主开展宅基地管理改革情况。这些地区的改革创新各具特色、各有成效。笔者以为,自然资源部在总结试点地区宅基地制度改革经验、推进《土地管理法》修改过程中,可以考虑吸纳自主开展宅基地管理改革地区的有益做法,不断丰富、拓宽改革经验,使农村土地管理制度改革更好地行稳致远。宅基地制度改革有其内在的必要性和迫切性改革开放40年来,农村宅基地相关政策发生     

加快完善我国城市地质工作体系的若干思考

城市地质工作是服务城市规划和管理的先行性和基础性工作,对于区域协调发展和新型城镇化建设,优化国土空间布局,具有重要支撑作用。通过实地调研和资料分析发现:我国城市地质工作的顶层设计和规划部署不够明确清晰;需求、工作及成果对接的机制不够完善;缺乏配套的调查标准和法律法规;监测平台建设及信息化程度有待提高等。因此建议:(1)强化顶层部署,建立持续稳定的调查机制;(2)统筹推进各方工作,形成全面系统的对接机制;(3)总结前期工作经验,完善调查标准和法律法规;(4)着力打造监测体系,加速成果信息化平台建设。     

耕地保护制度的创新思考

本文根据"耕地保护监管政策和机制专题"调研情况及相关研究,结合当前实际,分析了我国当前耕地保护制度面临的挑战,并提出有针对性的政策创新建议。     

英国规划管理体系特征及启示——基于规划许可制度视角

英国是较早将规划纳入公共管理职能的国家,规划体系相对比较完备,在规划实施和管理上建立了较为完善的规划许可制度。文章概述了规划体系产生背景、法律依据及其结构与管控功能,系统地分析了英国规划许可制度的基本要义、申请步骤及审批结果与监督,深入剖析并总结了英国规划许可制度的主要特点。借鉴英国规划管理工作相关经验,对我国规划管理工作提出建议:(1)健全规划管理制度,强化规划许可的刚性约束;(2)构建科学合理指标体系,实施项目开发全生命周期管理;(3)完善规划实施监督体系,架构有效的公众参与机制。     

建立土壤生态修复基金的法律经济分析——以农村土壤污染为视角

随着农村城镇化发展的脚步加快,农村地区工业污染、重金属污染、大气污染的形势严峻,且污染范围不断扩大,污染类型逐渐多样,污染程度不断加深,这与经济发展方式、土地综合利用、农药化肥的使用都有着密不可分的关系。要治理农村的土壤污染,应当建立土壤生态修复制度,通过建立土壤生态修复基金,平衡土地使用者与土地管理之间的关系,使土地使用者合理利用土地,减轻政府治理土壤污染的负担。     

对宅基地制度改革几个关键问题的思考

正我国现行宅基地制度已滞后于农村经济社会发展的实际,也不能完全适应正在加快推进的工业化、新型城镇化和农业现代化的发展要求。改革农村宅基地制度的呼声和要求都十分迫切。在我国全面深化改革的大背景下,各地应凝心聚力、主动作为,注重宅基地管理工作的探索创新,共同谱写中国特色宅基地管理新篇章。充分认清宅基地制度改革的复杂性和艰巨性土地是农业的基本生产资料,是农民的重要生活保障,土地制度也是农村的基本制度。我国     

世界主要地区矿业税费研究

文章对北美、拉丁美洲、非洲、大洋洲和印度次大陆五个世界上重要的矿业资源与矿业开发区开展了矿业税费研究,对矿业税费结构、税费率、税费抵扣与补贴、矿业有效税率,以及税费与矿业可持续发展的关系进行了分析。研究结果显示,北美和拉丁美洲为全球的低矿业税费区,大洋洲与非洲为较高税费区,印度次大陆为高税费区。研究结果表明,矿业税费的设计应以平衡利润在政府与企业间的优化分配为目标,既要保持政府的合理收入,又要满足企业经济活力的需要,以达到为国家经济可持续发展提供矿产资源和矿物原材料保障的目的。