基于三阶段DEA-Malmquist区域农业水资源利用效率评价

农业是耗水大户,科学评价农业水资源利用效率可为乡村振兴战略提供实施依据。基于DEA-Malmquist指数构建剔除资源禀赋、经济水平和政府支出影响因素的农业水资源利用效率评价模型,测算我国31省(区、市)2011—2015年农水利用效率,分析其在空间格局和时间序列上的异质性。结果显示,水资源量禀赋、经济水平及有效灌溉面积和农业用水冗余值成正相关,政府农林牧渔业财政支出和农业用水冗余值成负相关,技术进步变化带动了生产率变化,规模效率变化制约了技术效率变化,合理分配财政资金、改进生产技术和扩大农业生产规模是解决农业用水效率的主要方向。  

面向乡村振兴的农村土地整治转型与创新思考

研究目的:面向乡村振兴的战略需求,分析当前农村土地整治存在的主要问题,提出农村土地整治转型和创新的思考,为实现农村可持续发展提供国土资源保障。研究方法:文献归纳法、理论分析法和图示法。研究结果:(1)传统农村土地整治存在"三不"倾向,即理论研究不足、空间逻辑不强与规划论证不力,由此带来了"三化"问题,即整治模式固化、复合功能弱化和人地关系泛化;(2)农村土地整治正面临由土地分散整治向空间统筹治理转型、由问题导向向目标导向转型和由以地为本向以人为本转型;(3)新时期亟需推进农村土地整治创新,积极倡导城乡统筹型土地整治、探索多功能导向型生产空间整治、推广人居环境改善型公共空间治理及聚焦绿色发展型生态空间治理。研究结论:乡村振兴为农村土地整治转型与创新提供了驱动力,农村土地整治为实现乡村振兴提供了着力点。农村土地整治需兼具规划视角的城乡统筹性与设计视角的空间联动性,在重视土地生产功能提升的基础上,挖掘土地整治蕴含的社会功能与生态服务价值,实现乡村地域要素聚集、结构优化与功能提升。  

乡村振兴背景下农村产业用地政策选择——基于“乡村振兴与农村产业用地政策创新研讨会”的思考

研究目的:通过对乡村振兴中的农村产业发展特征及其用地需求进行分析,提出农村产业用地制度创新对策,为实现"产业兴旺"提供用地保障。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:乡村振兴中农村产业发展有其自身的特征和用地需求,主要表现为产业融合需要用地的综合供给;结构优化需要村土地利用规划的区域统筹;"绿色发展"需要更加严格的用地约束。研究结论:为了保障乡村振兴中农村产业发展的用地需求,一要加强产业用地的制度供给,规范用地行为;二要落实"藏粮于地"战略,保障粮食安全;三要以土地整治为抓手,提升用地保障能力;四要以村土地利用规划为平台,统筹区域产业发展及其用地保障。  

加快数字农业建设 为农业农村现代化增添新动能

［目的］贯彻落实党的十九大报告提出的乡村振兴战略以及习近平总书记最近提出的实施大数据战略要求。［方法］文章认为数字农业是实现这两大战略融合发展的必然要求和根本途径。数字农业将沿着数字技术产业化和农业产业数字化两条主线发展。［结果］数字技术产业化是用信息把小农户和大市场连接起来、用网络把乡村和城市连接起来开展全产业链条的信息服务，将形成市场主导的新型农业服务体系。产业数字化是把农业全过程数字化，提升农业生产的空间应变能力和生产要素的匹配使用能力，改善农业生产方式向精准农业和智慧农业方式发展，将形成政府推动的新型农业生产方式。两条主线融合到现代农业当中，必然形成数字农业经济体系，成为现代农业的实现途径和表现形式，成为数字中国和数字经济的重要组成部分。［结论］该文认为数字农业或者现代农业是必须同时包含数字和土地这两个核心要素的产业体系，论证了数字技术和现代农业的辩证关系。根据国内外实践和经验总结，初步提出了我国建设数字农业的基本思路、重点任务和工作措施。  

我国农业资源台账制度创设研究

［目的］为摸清农业资源底数，通过建立农业资源台账制度，更清晰地评价农业资源变化及利用效率，提高农业资源管理水平，促进农业可持续平衡发展。［方法］文章主要通过文献分析法，梳理了农业资源台账制度的历史演进及国内外实践，分析了我国农业资源台账制度的实践情况并指出其存在的问题和面临的挑战。［结果］我国农业资源台账制度缺乏统一细致的指导方案,统计渠道多且口径不一致，部门条块分割共享性较差,基层统计工作落后于国家，缺乏常规化调查的制度保障。［结论］结合实践经验，提出构建高效管理体系、制定科学管理规划、强化长效投入支持保障、建立部门资源共享平台、建立农业资源数据获取网络体系和建立农业资源联合普查制度等农业资源台账制度建设路径。  

土地整治与乡村发展转型：互馈机理与区域调控

研究目的：厘清土地整治与乡村发展转型的互馈关系，为乡村发展转型的优化调控提供系统性思路，为城乡融合与乡村振兴国家重大战略决策提供科技支撑。研究方法：理论分析法。研究结果：（1）乡村发展转型是乡村发展要素—结构—功能长期性、稳定性质变，土地整治通过对乡村“山水林田湖草”的综合治理调试乡村人地关系，实现人与自然可持续发展。（2）土地整治以土地要素为核心带动，联动激活其他乡村发展要素，在优化乡村空间、经济与治理结构、促进乡村就业功能转型的同时，助推了乡村生产、生态与文化功能的优化与提升。乡村发展转型为土地整治提供了本底支撑与动力，驱动土地整治拓深扩面、提质增效转型。土地整治与乡村发展转型需求失谐可能形成对乡村发展转型的负反馈。（3）基于城市郊区、丘陵山区与平原农区的地域类型特征、空间冲突形式有必要对土地整治进行差异化的区域调控。研究结论：城乡转型发展进程中土地整治需要实现多制度整合协同发展，强化人地预警机制建设，动态把握城乡融合发展趋势。  

市场化土地整治助推了乡村转型吗——基于成都1187户上楼农民的调查

研究目的：分析市场化土地整治对乡村振兴的助推作用，为改革完善土地整治运行机制提供决策依据。研究方法：理论分析与经验分析相结合。研究结果：通过对成都18个市场化土地整治项目、1 187户上楼农民的调查发现，市场化土地整治对乡村振兴起到了重要的助推作用，农民的满意度与公平度认知比较高，但因机制设计尚存诸多不足，对乡村振兴的助推还不够同步和彻底。研究结论：市场化土地整治是一把“双刃剑”，应站在服务乡村振兴的立场，从目标导向、市场深化、利益机制和集成系统4个方向改革完善土地整治运行机制，充分发挥市场化土地整治在“筹集建设资金、重塑空间形态、提供要素保障、激活资产功能、诱发连锁效应”等方面的助推作用。  

乡村振兴背景下宅基地功能转型机理与模式研究 ——基于典型村庄的案例分析

研究目的：基于典型村庄的案例，从系统角度分析乡村振兴背景下，宅基地功能转型的机理与模式。研究方法：理论分析法、实地调查法和案例研究法。研究结果：（1）宅基地功能转型即通过改变宅基地利用方式或用地类型，使其由居住功能为主导向其他功能为主导或多元复合功能转变；（2）宅基地功能转型系统由内核与外缘系统构成，系统间彼此协调、相互响应，共同驱动并实现功能转型；（3）根据外缘系统各因子的异质性，可将村庄分为禀赋优势、禀赋平庸及禀赋劣势3类，各类村庄振兴路径不同，不仅为宅基地功能转型提供了机遇与保障，也制约着其转型方向；（4）基于宅基地功能转型机理，可凝练出旅游资源带动型、村内集约改造型及易地搬迁复垦型3种转型模式。研究结论：乡村振兴背景下宅基地功能转型应充分考虑其内核、外缘系统各因子的条件，根据村庄禀赋因地制宜地选择适合自身的转型模式。  

东北粮食主产区村庄宅基地空心化空间分异及其影响因素分析——以黑龙江省克山县为例

研究目的：明晰典型县域村庄宅基地空心化空间分异特征及影响因素，为推动区域空心村治理、宅基地优化利用与乡村振兴提供理论支撑。研究方法：主成分分析方法和地理探测器模型。研究结果：克山县村庄宅基地空心化以中度空心化为主，平均空心化率为14.7%，空间上呈现“北高南低”的格局；耕地禀赋、贫困程度、居住条件、人口状况、耕地流转程度与经济水平是影响克山县村庄宅基地空心化的主要因素；影响因素交互作用类型均为非线性增强，且贫困程度与耕地流转程度的交互作用最为显著，即农业主产区的社会经济发展对耕地资源依赖性较强，且对宅基地利用产生了深刻影响。研究结论：为优化类似于克山县的广大东北粮食主产区宅基地及村庄用地，应编制村庄规划，推动村庄布局优化与分类式发展，实现农村人口的合理集聚与空间重组；加快村庄基础设施与公共设施配套建设，改善人居环境；深化农村宅基地制度改革，盘活利用闲置宅基地，实现土地资源有效利用与优化配置。  

基于民生和环境保护“双重目标设定”的农村水环境保护治理资金投入机制研究

通过分析当前农村水环境保护治理资金投入的现状和问题，以农村公共基础设施和环境保护治理投资理论为基础，考虑农村水环境保护治理投资基于民生和环境保护“双重目标设定”的特点，构建农村水环境保护治理资金投入机制框架，界定了政府、企业、村集体及村民各自的投资责任和投资方式。从明确农村水环境保护治理事权及支出责任、健全社会力量参与农村水环境保护治理机制、创新农村水环境项目建设运营机制、完善相关优惠政策和激励机制、加大金融支持等方面提出健全农村水环境保护治理资金投入机制的政策建议。