充分发挥财政职能作用支持陕西经济社会又好又快发展

近年来，陕西省经济社会步入了一个快速发展期，但总体看仍处于“爬坡”阶段，面临着一些亟待解决的矛盾和问题。地方财政作为地方政府宏观调控和全面履行职能的重要物质基础、政策手段和体制条件，在促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的伟大实践中，肩负重要的职责，发挥着不可或缺的作用。下面，笔者就陕西财政如何支持经济社会又好又快发展谈点不成熟看法。     

推进财政预算绩效管理的若干思考

预算绩效管理是深化行政管理体制改革,打造“责任政府”、“服务型政府”的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分。陕西省积极探索财政预算绩效管理改革,目前制度框架初步确立,评价工作逐步规范,经过不断探索取得了一定成效。如何进一步推进预算绩效管理工作,需要总结经验,厘清思路,完善路径,顶层设计,做好相关基础工作。榆林市较早开展了绩效预算管理,他们的做法给我们以有益的启示。     

深化省以下财政体制改革的思考——基于陕西省“省管县”改革为视角

通过对陕西省近年来省管县财政体制改革试点情况及存在问题的分析,提出下一步陕西省省以下财政体制改革应以试点中存在的主要问题为切入点,在逐步规范政府间事权、财权和财力关系的同时,以省直管县、重点镇财政管理体制为主要内容,立足省情,采取"财政省直管县、财政+行政省直管县、市管县"三种形式并存的复合改革模式。     

关于廉政勤政建设的几点思考

廉政勤政，是对公务人员特别是领导干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。加强廉政勤政建设，对于新时期加强党的建设，切实增强党组织的凝集力、战斗力和创造力，具有非常重要的现实意义。按照《中共陕西省纪委驻财政厅纪检组关于开展财政局长处长谈廉政征文活动的通知》精神，现结合工作实际，就廉政勤政建设谈点个人体会。     

地方财政发展可持续性评测与优化策略——以陕西为例

在经济下行压力不断增大和经济结构调整转型的宏观背景下,我国地方财政发展的可持续性问题日渐凸显.本文以陕西为例,首先,对典型地区财政发展现状及存在的主要问题进行剖析,并对全国各省区市的地方财政相关面板数据进行区际比较,全面地评价典型地区地方财政发展的可持续性;之后,根据建立的地方财政收支回归方程,基于系统动力学原理,构建地方财政可持性指标的测度模型,进而预测“十三五”时期地方财政发展相关指标的变化态势;最后,从强化税收征管、完善财政管理体制、落实税收优惠政策、合理控制地方债务等方面提出相应的优化策略,为更加科学地制定地方财政发展“十三五”规划提供技术支撑和决策依据.     

关于新型农村养老保险问题的研究综述

新型农村社会养老保险试点是我国为解决农民养老问题所进行的一次有益探索,是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大举措。通过整理分析理论界对于新型农村养老保险问题的最新研究成果,着重对于新农保与老农保的区别;新农保实施的理论基础;新型农村社会养老保险实施过程中出现的问题以及进一步完善农村养老保险的政策建议等几方面做一探讨综述。     

引导民间资本投资实体经济的财政政策思考——以陕西省为例

近年来,我国民间资本不断壮大,占全社会投资比重不断增加。在当前形势下,如何有效发挥财税杠杆作用,引导民间资本投资实体经济,对保持经济又好又快发展具有重要的现实意义。本文提出以利益为纽带,选准支点,采取财政贴息、担保、补助、以奖代补等方式,着力在扩大民间资本的投资领域、降低投资成本、化解投资创新风险等方面下大功夫,不断增强实体经济发展的内生动力和核心竞争力,促进经济平稳较快发展的政策建议。     

陕北矿产资源地生态补偿横向转移支付探讨

作为公共产品或公共服务,生态环境具有明显的跨区域性.陕北矿产资源开发产生的负外部性,给原本脆弱的生态环境带来了极大的破坏和治理压力,而在其生态环境治理过程中,除中省的纵向转移支付外,资源输入地对陕北地区的横向生态补偿缺位.因此,建立以生态补偿为导向的横向转移支付制度,解决辖区内生态效益外溢而导致供给的低效率,形成生态补偿与环境保护的良性互动关系,具有一定的现实意义.     

新时期陕西经济社会发展的若干思考

2007年以来，陕西经济社会发展取得很大成效，站在了新的发展起点。分析全省经济社会发展面临的形势，指出当前及今后一段时期我省经济社会发展仍处于上升周期，最后就如何提高我省固定资产投资效益、构建现代产业体系、增强区域发展协调性、增强社会事业可持续性以及生态保护等提出若干政策建议。     

环境财政体制模式的国际比较及对中国的启示——基于能源资源地环境保育视角

能源资源地生态环境建设是生态文明的重要内容。本文运用比较借鉴方法,首先将国际上基于环境保育目的财政收支体制模式归纳总结为地方为主导的环境财政体制,中央与地方共治的环境财政体制,中央为主导的环境财政体制三种;其次,通过将之与我国能源资源地环境财政收支模式进行比较分析,研究发现我国资源地环境财政收支体制现存的问题;最后,基于能源资源地环境保育目的提出我国资源地环境财政收支体制建设的思路。