对培育和发展工业行业协会的几点认识

编者按改革开放以来,伴随着社会主义市场经济体制的初步建立和政府机构的深化改革,我国工业行业协会有了较大发展,在推进行业自律,促进企业发展和协助政府实施宏观管理等方面,发挥着日益明显的作用。但是,行业协会总体上仍处于初建阶段,由于外部环境和自身建设等原因,还面临不少问题和困难,相当多的协会做了一些工作,但成效不大,不少协会处境艰难。我国加入WTO后,一方面新的形势要求加快行业协会的改革和发展,在国内外经济贸易方面进一步发挥作用;另一方面,由于对行业协会的法制建设滞后,社会各界对我国行业协会的地位、性质、作用、功能等问题,认识不尽一致,客观上也影响对协会的扶持、培育和健康发展。在建立社会主义市场经济体制进程中,中央多次指出,要转变政府职能,实行政企分开,发挥商会、行业协会等中介组织作用,规范社会中介机构的行为。正确理解中央关于培育发展行业协会等中介组织的指示精神,涉及到几个重要问题。本文结合企业改革、政府改革和市场体系建设的实际,谈了几点认识,与读者共同探讨。     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…