累退社会保险缴费率、流动性约束与低收入家庭消费

中国城镇职工社会保险缴费基数上、下限的规定使个人实际社会保险缴费率呈现累退性：职工收入越低，社会保险实际缴费率越高。这一特征增加了低收入家庭的流动性约束，抑制了社会保障对低收入家庭消费的促进作用，并扩大了消费不平等。本文建立了一个消费增长分解框架，基于2019年《降低社会保险费率综合方案》的改革背景，从广延边界和集约边界两个角度，定量考察了降低社会保险缴费基数对低收入家庭消费的影响。结果表明，社会保险缴费基数下降，在广延边界上，带来了社会保险覆盖率的上升，通过降低预防性储蓄，使家庭消费增加1.39个百分点；在集约边界上，使低收入家庭的实际社会保险缴费率下降了约3.13—5.34个百分点，增加了其可支配收入，使家庭消费增加0.79—1.19个百分点。总体看，《降低社会保险费率综合方案》提高了整体家庭消费2.18—2.58个百分点，并使低收入家庭与中高收入家庭的消费差距下降了3.41—4.79个百分点。本文从家庭消费视角补充了社会保险降费政策的研究，表明减税降费在扩内需和促消费中的积极作用。