盘活产权机制着眼市场运营——制度创新与完善法人治理结构的难点及对策

单一形式下国有发电企业产权结构的过于僵硬,是发电企业没能形成职能"位移"的关键。能否产权多元化,成了能否有效进行制度创新的关键和建立规范的法人治理结构的最大难点。　　权责分离,产权主体缺位　　"厂网分开"后,发电企业作为市场主体,融入市场求生存是大势所趋。国有发电企业成功转制,则是走向市场的前提条件。但从目前情况看,已经挂牌转制的发电公司,还有相当部分与成为真正的市场主体相差甚远。有权力的不到位,负责任的没有权。绝对的控股"地位"中,"控者"是一个机构,而非具有利益关系的自然人;经营者产生于委派,而非…     

直购电需要突破

随着国发[2002]5号文件“在有条件的地区开展发电企业向大用户直接供电的试点工作”规定的出台,大用户直购电、向大用户直供电、大用户选择权、铝电联营、煤电冶结合等提法或案例,越来越多地被提起,也越来越多地引起电力行业内外的关注。电力体制改革促使电力企业必须在市场中重新定位,包括重新审视和调整与电力用户特别是大用户的关系。从服务的角度看,把“得用户者得市场”用于今天的电力企业似乎不无牵强,因为电力的市场条件和法律法规条件目前都不足以支持“大用户选择权”。但是,用于明天会怎样呢?答案是肯定的———积极推进向大用户直供电试点,以直购、直供、联营、结合等多种形式来促进电力市场化改革的进程,这是政府、企业、用户的共同意愿,是电力行业市场化改革的规律使然。“大用户直购电”涉及政策、法规、价格,电厂、电网、用户等方方面面。当前的重要问题,就是在夏季、冬季用电高峰期内,对电解铝类高耗能大用户的用电,要不要管理?怎样管理?电力企业与大用户之间,电力行业与上、下游行业之间,怎样追求“平等”、“三公”、“多赢”、“社会效益与经济效益的统一”等目标。为了配合对电力体制改革方案的宣传报道,为关注和有志于实践大用户直购电的企业提供交流研讨的平台,本刊开办了“大用     

姚电技改创造奇迹

一台被喻为“共和国长子”的机组,一台曾被生产厂家、国外专家判处“死刑”的机组,一台影响到企业竞争力的机组,在姚孟发电公司科学、大胆、近乎完美的技改中焕发了青春,创造了中国发电机组改造史上的奇迹,被称为“神州第一改”。     

发电公司法人治理结构尚待完善

公司制改革后发电企业法人治理结构中存在的问题股东大会未能对董事会进行有效约束。《公司法》对股东大会和董事会的职责权限做了严格的规定 ,主要目的是使董事会的各项工作均受股东大会的约束。但从目前一些独立发电公司的运行情况看 ,此约束并未有效行使。原因之一是这些独立发电公司基本都是由国有发电厂改制而成 ,为突出其公有制的主导地位 ,股权结构中的一大特点就是国有股占控股地位 ,甚至１００ %国有。董事会缺乏对高级经理人员的有效约束。独立发电公司的主要董事人员大都由某一绝对控股公司的中层以上领导来担任 ,他们大都能左右…