集中供热市场化的政策研究

集中供热市场化是集中供热体制改革的目标。体制是机制和制度结合的体系．机制是客观的内在的，制度则是主观的外在的，建设社会主义市场经济体系和社会主义经济体制改革包含着扩大市场机制作用和深入贯彻社会主义原则的双重要求。社会主义的根本目的是解放生产力，集中供热市场化．就是通过集中供热体制改革、通过社会主义制度创新、通过宏观经济的结构调整、通过改善集中供热的生产关系，充分发挥市场的积极性，促进劳动、资本、资源、技术等生产力要素向集中供热这样的基础设施领域和公共产品行业转移和集中，推动集中供热的持续增长，改变集中供热供给长期满足不了集中供热需求的发展严重失衡的局面，为经济社会发展创造健康环境。集中供热市场化，是当前建设领域和市政公用事业领域改革的重点，这是继我国社会主义经济市场化程度达到60—70％之后，进一步通过市场化解决经济社会发展中的深层次矛盾的改革措施。     

供热纠纷梳理

对集中供热中的纠纷做了分析，指出了现实的情理法的协调逻辑。集中供热是传统垄断性行业，市场化程度不高，目前处于求大于供的局面，在实行特许经营制度之前，行业市场竞争不充分，市场资源整合优化程度低，加之改建、补建供热系统比较多，容易产生周边复杂关系。通过供热管理现象分析，梳理供热纠纷，把握供热纠纷的发展脉络，有助于找到解决问题的策略。以市场条件、服务管理为问题中心，供热两个方面的问题有多种多样的表现，通过分析这些现象表现，尝试供热纠纷的解决之道。