在免征农业税的日子里——忆陕西省免征农业税政策出台过程

今年是陕西省农村税费改革10周年。农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后,新中国第三次重大的农村制度变革,它的最大功绩是取消了在我国延续了2600多年的＂皇粮国税＂,理顺了农村分配关系,终结了城乡二元税收制度，极大地激发了广大农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，在我国治国安邦的史册上写下了浓墨重彩的一笔。我有幸全程参与了这一改革，特别是亲身经历了2005年陕西全省免征农业税的决策过程。如今回想起来仍记忆犹新，仿佛就在昨天，心中感慨万千。     

“一事一议”财政奖补的有关政策解读

一事一议财政奖补是指对村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内的小型水利设施建设、村内道路、植树造林、环卫设施和村容村貌改造等村级公益事业项目，政府采取以奖代补的方式，给予适当财政奖补。农村公益事业一事一议必须把握三个前提、三条原则、一定的议事程序，必须遵循一定的管理制度和机制创新。     

陕西在加强乡镇财政基础建设和基层工作上的有益探索

近年来,陕西各地围绕乡镇财政机构建设、乡财乡用县监管、村财村用乡代管、惠农补贴发放等方面,积极探索加强乡镇财政基础建设、充分发挥乡镇财政职能的有效路径,取得了初步成效。     

关于乡镇机构改革几个问题的思考

乡镇机构改革是农村综合改革的重要内容,其核心是转变政府职能,难点在于分流安置人员。按照中央的统一部署,陕西省乡镇机构改革先在部分市县进行试点,目前已取得阶段性成效,积累了宝贵经验。但由于乡镇机构改革是触及农村上层建筑的重大变革,涉及政治、经济和社会诸多领域,牵动着基层干部的切身利益,情况复杂,现阶段乡镇政府事权尚不明晰,政府职能转变需要一个过程,分流人员的安置需要必要的资金支持,这些矛盾和问题引发了我们的一些思考。     

对美丽乡村建设的几点思考

建设美丽中国,重点和难点在乡村。要推进农村生态建设、环境保护和综合整治工作,努力建设美丽乡村。在一事一议财政奖补政策平台启动美丽乡村建设试点,并在全国选择重点推进,通过努力,率先建设一批"宜居、宜业、宜游"的美丽乡村。     

美丽乡村 梦绕三秦——陕西一事一议探路美丽乡村建设

谁不想要家乡美。“路修通了，路灯安好了，村里的垃圾有人收拾了，村外的树林又重新栽种起来，在这住着越来越得劲儿啦。”2013年，咸阳乾县吴村的吴三老最舒心的事莫过于生活了一辈子的村子要变模样啦：老柿树虬枝结出丰硕的果实，绚丽的文化墙图文并茂，文化广场上妇女练习舞蹈，孩子们嬉戏玩耍，老人吹拉弹唱，沉寂的村子又活了过来。     

为“三农”鼓与呼——参与农村税费改革的几点感想

从2000年开始进行的农村税费改革试点,通过实施“三取消、两调整、一改革”政策措施,建立起了以规范、稳定的农业税及其附加和“一事一议”筹资筹劳为基本框架的农村赋税制度,扭转长期以来农民负担过重的局面,进一步理顺了农村分配关系,其重大意义绝不亚于土地改革和家庭承包经营体制改革。2000年陕西省先在汉阴、合阳、子洲3个县进行农村税费改革试点,积累经验。     

关于建立健全村级组织经费保障机制的思考

2000年农村税费改革后，村级组织运转经费由主要向农民收费改为由公共财政给予必要补助，农村税费改革转移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。但仍然存在着村级组织运转经费保障水平较低；村干部补贴标准偏『氐；村级债务包袱较重；“一事一议”难以有效开展；农业生产缺乏保险机制等问题。建立村级运转经费保障机制，合理确定保障范围和补助标准，开展“一事一议”财政奖补试点，加强对村级财务和监管力度，实现村级组织运转经费来源由散变穗、村干部补贴由乱变稳。     

国外运用财税政策扶持欠发达地区的经验

财税政策是国家宏观调控的主要手段,在协调区域关系上具有转移支付和调节地区收入分配的功能。西方发达国家都很重视财税职能的运用,尤其是在解决区域经济发展不平衡时更是如此。在实施西部大开发战略中,我们要积极吸收和借鉴国外运用财税政策支持区域开发的成功做法和经验,从我国国情出发,研究制定有利于西部大开发的财税政策,促进西部地区经济快速发展。