“三区”科技人员专项计划的制度缺陷及优化对策研究

对“三区”科技人员专项计划的遴选、工作、管理和保障等制度进行分析,发现遴选制度存在对地方科技人员供给能力预判不足、选派人员准入门槛偏高等问题;工作制度存在服务天数不符合科技服务特点、单兵服务方式单一等问题;管理制度存在科技系统内设管理机构不合理、选派人员缺乏管理主体、绩效考核主体不当等问题;保障制度存在补助标准偏低、经费管理办法缺失、激励政策针对性不强等问题。据此,提出了12条对策建议,主要包括应在科学预测地方选派能力的基础上制定遴选原则与条件、取消每年服务100天的刚性限制、允许团队服务、调整科技系统内部管理机构、提高中央补助标准、制定经费管理办法等。     

科技扶贫服务体系建设战略研究:实践视角的框架与机制

分析了我国科技扶贫工作面临的问题,认为其着力点可以放在科技扶贫服务体系建设上,从而有助于推动科技扶贫工作进入脱贫攻坚主战场。在此基础上,设计了"国-省-市-县-村"五级科技服务体系及"科技扶贫在线"建设框架,研究了其运行机制,构建出"以人为核心构建服务体系、以科技服务支撑产业发展、通过产业发展带动脱贫奔小康"的科技扶贫工作路径,其特点是"抓服务、抓人才、抓激励、抓全产业链支撑、抓基层科技职能提升"。     

农业科技园区评价指标体系创新研究：功能视角

立足于农业科技园区创新引领、创业孵化、示范带动三大功能,构建评价指标体系,尝试解决当前指标体系主观性强、指标过于简单或过于复杂、评价指标与园区功能“两张皮”、整体性和系统性不够、问题导向不明等问题。实证结果表明,国家级农业科技园区综合实力优于省级,社会化管理既没有显著降低园区“品牌效应”,也没有显著提升园区实力;政府行为能提高园区成果转化率,但很可能是“数字转化”,成果转化与农民利益链接机制不完善;园区能促进地方农业经济发展、强化贫困地区园区基础,但未改善企业内生动力不足的现状。基于此,建议简化园区现有监测指标,自主选择是否实施社会化管理;政府在转化成果时应减少行政干预,企业应抓住到贫困地区进行二次创业的机遇。