行政体制改革背景下的行政法学教材改革——以人民大学出版社《行政法与行政诉讼法》教材为例

我国现行的行政法学教材必须反映行政体制改革的内容,广大法学教育工作者以建设服务型政府为契机,重新定位行政法学的理论基础、基本范畴、基本原则,从而反映行政体制改革的最新内容。     

“一事不再罚”原则的新思路

详细界定了“一事”的内涵,充分吸收了已有的研究成果,采纳违反行政管理秩序说,即“一事不再罚”原则中的“一个违法行为”所违反的“法”,应当是指作为部门法意义上的行政法规范。对刑法罪数理论引入“一事不再罚”原则的研究进行了可行性分析。借鉴刑法罪数形态的划分方法,将“一事”分为:单纯“一事”、法定“一事”、处断的“一事”、实质的“一事”和选择的“一事”五类。研究了“不再罚”的含义,进行了新的归纳。     

"一事不再罚"原则适用中存在的问题及对策

一、一事再罚的原因和危害 虽然我国早在1996年的《行政处罚法》第24条中规定"对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚"的所谓一事不再罚原则,但由于种种原因,该原则在行政部门的执法实践中并为真正得到贯彻落实.长期以来,政府管理着大量不该管、管不了也管不好的事,而该管的事又没有去管或者没有管好,政府权力的运作与实行经济体制改革、发展社会主义市场经济的形势严重不相适应,行政管理的成本很高,效率很低.在以往的立法工作中,有关经济管理、社会管理的一些立法项目,存在不少弊端.     

提高立法质量不断适应市场经济需要

一、立法质量的定义 立法质量就是指作为立法活动之结果的法律产品的好坏程度.它既是评价立法结果的范畴,同时也包含一系列具体的评价标准.如语言表述、逻辑性、可行性、价值合理性等,还要受到社会诸多因素的影响.