中国转移支付制度的法治化进程从"自由裁量"到"阳光财政"

编者按实行分税制财政管理体制改革后,为了解决我国地区与地区间的收支平衡问题,确保贫富不均的人们获得均等水平的教育、卫生防疫以及环保等公共服务,中央开始实行财政转移支付制度.     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

政府债务的适度性问题——基于欧元区财政警戒线的考察

就政府债务的适度性判断而言,单纯依据欧元区财政稳定标准的经验,未必能够对一国政府债务和财政状况作出精准判断,政府债务的安全区间应介于某一邻域之内,其下限大体是《马斯特里赫特条约》及《稳定与增长公约》规定的财政状况稳定标准,上限则不应超过债务率警戒线标准的一定幅度。在开放经济下,需要提升预算透明度,尝试构建基于政府财务报告的预警指标体系,通过完善中期预算框架,实现财政经济的可持续发展。     

财政预备费绩效管理的现实挑战与路径选择

预备费作为公共财政应急机制的重要部分，在应急救援与灾后重建中发挥着重要作用。预备费使用的突发性与不确定性、事件复杂性与互动过程复杂性、政府主导与属地原则等特点，对于健全财政预备费绩效管理机制提出了更高要求。因此，需要厘清其他应急管理资金与预备费之间的关系、建立“专类专管”的绩效目标与指标体系、健全各级预备费资金的事前申请机制、强化预备费资金的全流程绩效管理机制。     

政府预算管理中的"寻租"活动分析

政府预算过程中超额预算资金配给和自由裁量权的存在,诱发了预算管理中的"设租"与"寻租"活动.预算管理寻租行为具有合法性、寻租成本最大化以及租金难以耗散等主要特征.通过引入"委员会决策机制",构建利益相关主体共同治理的预算管理模式,约束预算资金供求双方的行为,将会有效地治理预算管理中的"寻租"问题.     

中国企业的宏观税务风险——基于公共治理结构的考察

在公共治理视野中,企业宏观税务风险主要表现为:财税政策转型的拐点较为突兀,预算超收造成企业对宏观税负水平的预期紊乱,以及税制改革蕴含的风险.就治理路径而言,可从以下方面加以谋划:推进公共财政管理的阳光化进程,实施预算总额控制体系,推行结构性税制改革,逐步降低税负水平.