建立铁路公益性运输补偿机制的探讨

铁路公益性运输超越了企业的职能范围,企业应当得到国家补偿。为此,建议按照依法、据实补偿原则,以税收抵扣方式进行补偿,以利于铁路运输企业的积累和发展。     

浅谈政企分开条件下的铁路行业管理

简述完善铁路行业管理，设立铁路行业协会，是铁路改革发展的客观需要。对铁路行业协会的定位进行了界定。说明了铁路行业协会有协调争议，特别是国际联运涉外争议的协调；作为铁路行业的代言人与政府沟通；强化铁路行业的自律等6大职能。还就铁路行业协会的机构设置、工作原则和工作制度等进行了说明。     

铁路企业要降低和消化改革的无形成本

企业改革必然产生无形成本,这些使企业凝聚力下降、管理效率低下、短期经营行为等的无形成本,不能用价值单位计量和精确的数字表达。而降低和消化改革的无形成本是当前的一项重要工作。为此,建议加快推进政企分开;尽快搞好管理衔接;妥善安置富余人员。最大限度地降低和消化改革的无形成本。     

市场经济条件下铁路运输企业的职能定位

市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投资职能。     

对征收铁路建设基金政策的利弊分析

铁路建设基金是在货运价格的基础上加征的,影响了铁路的资产收益率。为提高铁路运输行业的资金利润率,拓宽投融资渠道,提出将铁路建设基金纳入运输企业营运收入和妥善处理历史债务的建议。     

吸纳社会资本参建铁路的必要条件

社会资本是加速铁路建设的助推剂,吸纳社会资本参建铁路是实施《中长期铁路网规划》的战略需要。为吸引社会资本投资铁路建设,新建铁路应具备盈利能力和商业性运营条件,并对新建铁路提供完善的运输保障措施,妥善处理集中统一指挥和企业自主经营的关系。     

对公益性线路运营补偿的探讨

在论述公益性线路的基本特征和既有运营补偿方式的基础上,提出对公益性线路给予运营补偿是维持线路正常运营、发挥其社会效益的必要条件;公益性线路投资和运营补偿的主体应是政府;运营补偿范围不应包括投资形成的债务;要把公益性线路运营的盈亏平衡点作为补偿的基本依据。