衡量城市健康发展的处置机制与治理秩序--基于包容理念的城市“维稳”新思路

本期特别策划的主题是“基于社会公平视角下的城市保障管理体系建设”,共有9位专家学者分别从包容理念下的城市治理秩序、民生供给的利益平衡、城市发展的风险与前景、城市公共服务的统筹管理、城乡公共资源均衡配置的监督机制以及基于农村人口城市化的驱动困局等角度,论证了城市发展过程中的热点难点问题,积极探索转型期城镇化发展的战略升级路径。     

组织管理机制的三维模型分析

管理的技术、制度和文化三种机制的作用，构成组织系统运行的三维模型。它为研究组织管理提供了一种分析框架，本文从六个方面来研究管理，首先是技术、制度和文化三个基本层面，然后是三个维度相互结合、相互作用的另三个层面：技术一文化层面、制度一文化层面、技术一制度层面。这样做既保证了整体的整合，又有部分的分析；既保留了管理刚性的一面，又考虑了管理柔性的一面；既可应用科学分析，又不失人文关怀。     

现代城市灾害管控的政府职能与市场机制

现代城市具有人口高度密集、流动性强、人际交往频繁等特点,一旦发生城市灾害及重大公共危害事件,不仅会危及市民的生命财产安全,而且往往会波及农村和其他城市,甚至影响社会全局.因此,现代城市灾害管控应该多方参与、科学规划、落到实处.政府是防灾减灾的倡导者和管控主体,公民、非政府公益组织和企业应积极参与其中.政府应根据灾害源、市政设施及人力资源实际确定城市的脆弱性和可控性指标,依此搞好城市综合防灾减灾规划,并严格执行;政府应基于公共服务的价值目标和公共财政效率进行公共政策设计,从而又好又有效地履行防灾减灾、确保一方平安的职责.     

困惑与超越：低碳经济的哲学反思

低碳经济是目前全球经济的背景语境。当今国际社会,开始普遍反思工业化以来传统的高能耗高污染经济发展模式所带来的气候变化及其他环境问题,开始追求低碳经济的低能耗高清洁高效率的发展模式。正因为如此,国际范围内展开了一系列围绕“低碳”问题的经济、技术和政治博弈。这场错综复杂的博弈根源于目前低碳经济所面临的困惑：气候变暖的真实性;发展模式短期内彻底转变的难题;新能源技术的研发和应用瓶颈;全球碳分配、碳测算、碳交易的国际认同与法律保障等等。直面这些困惑,一方面应该确证超越困惑的哲学基础：可持续发展的哲学;另一方面应该寻求超越困惑的智慧：国家低碳经济战略的民族哲学思维。     

基于包容均等的现代城市管理制度创新

城市的包容性发展应该是一种惠及各个民生领域、各个社会群体的发展,应该是一种政府与社会组织协同努力的发展。而当前城市管理制度中却普遍存在着公共服务难以均等化、政府对不同类型企业存在政策偏差、社会组织发展乏力、不同社会群体之间利益冲突等非包容问题。因此,急需在包容性发展理念的指导下,实现城市管理相关制度的创新,包括制定兼顾各个民生领域的城市发展规划、实施以纳税确定常住地的居住证制度、鼓励社会组织承担部分公共服务、制定重大公共事项利益相关人听证制度。     

当前农民增收存在的问题及对策思考——以邵阳县为例

当前,农业对农民增收的贡献能力已显著弱化,非农产业成为农民增收的主要来源.因此,在农业和农村发展新阶段,必须坚定不移地把促进非农收入的增长,作为促进农民增收的重点.     

城乡一体发展的生态化互补共生

导读:推进城乡一体化发展,须转变城乡二元对立的思维,树立生态系统共生的城乡共同主体理念,从自然生态与社会生态的统一来统筹城乡建设.城乡一体发展,要实行环境、空间、资源和市场等多方面的互补共生,优化城乡一体发展,须实施以下对策:第一,促进乡镇的城镇化,改革现有的土地制度和规定;第二,推进城乡公共服务供给的均等化;第三,建立城乡之间可携带的社会福利;第四,依照生态与人文结合的理念规划城乡居住环境;第五,加强城乡一体化发展的制度建设.     

城市生活方式低碳化的困境与政策引领

2010年5月1日中国在上海举办第41届世界博览会,以"城市,让生活更美好(Better City,Better Life)"为主题,唱响人类对于美好生活追求的主旋律.湖南馆的"都市桃花源"、青海馆的"中华水塔·三江源"等均向人类展示了绿色生态的和谐健康生活.事实上,人类在工业化、城镇化的过程中对环境造成了巨大的破坏.     

中国农村剩余劳力由农民工到新城市人的历史演变

目前,我国的城市化水平已达43.9%,据有关方面预计,今后我国每年将有1200万人成为城市居民.与发达国家80%左右的城市化率相比,我国城市化还有更广阔的前景.从西方发达国家的历史来看,所谓城市化,其实就是随着工业的发展,城市的范围向农村扩展,大量农民进入城市转变为工人,农村人口向城市集中的过程.城市化过程的重要内容之一,就是农民转化为城市居民,只有这样,才能给城市带来充足的劳动力,以及稳定的消费者.