我国公共政策的公民参与机制变迁及其动力分析

我国公共政策的参与制度经历了以政治运动为特征的“人民参与”机制和今天的以非制度性参与为主导的“市民参与”机制两个阶段。由于强势分利集团的存在，当前的公共政策参与机制存在着进入诺斯路径依赖Ⅱ的危险。因此，未来应以简政放权、完善社会主义市场经济、完善公民参与法规制度、发展中介组织、培育公民意识以及民主化操练为制度变迁的动力，经由政府自上而下的强制型发力与民间自下而上的诱致型推动，构建未来以制度性参与为主导的公共政策的“公民参与”机制。