扩大对外开放 加快区域发展——对黑龙江省建设“中俄全面合作的先行区与示范区”的研究

2009年9月23日,中俄两国政府签订的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规则纲要》正式将两国边境地区的合作扩大到整个中国东北与俄罗斯东部地区,并将这种合作上升到双边国家间战略合作的层面。为抓住《合作规划纲要》带给黑龙江省的重大发展机遇,黑龙江省提出在本省建设"中俄全面合作的先行区与示范区"构想,并建议申请上升为国家区域发展战略,其主要建设内容是:以中俄两国《合作规划纲要》为基础,大力推进政治合作;加强对俄口岸和边境基础设施建设与改造;推进运输合作、能源合作和经贸合作;大力推进对俄劳务合作、金融合作和智力型跨国中介服务合作;加强对俄科技合作、人文合作和环境合作。     

近年来中国东北地区与俄罗斯远东地区贸合作走势

近年来,由于中国经济继续强劲增长,俄罗斯经济止跌回升,中俄两国贸易额打破多年“徘徊”的局面,连续三年大幅度跃升。在两国经贸关系迅猛发展的大背景下,边境毗邻地区的经贸合作也出现增长势头。鉴于笔者不掌握中国东北地区与俄罗斯远东地区的双边经贸合作的专门统计数字,现在用中俄两方面的统计资料来进行分析。这里需要指出,下面列举的统计数字基本上能够反映出中俄毗邻地区双边经贸合作的动态和数量特征。     

俄罗斯"入世"对中俄区域经贸合作的影响

经过十多年艰苦的“入世”申请和准备工作，除美国外．俄罗斯同各个重要贸易伙伴的“入世”谈判均已结束。根据世贸组织的要求．相关法律、法规的修改和制定工作也已大部分完成。由于俄罗斯与美国的“入世”谈判进展并不顺利．因此，2006年俄加入世贸组织的期望要落空，2007年可能成为俄罗斯的“入世”年。俄罗斯是中国重要的经贸合作伙伴，加入WTO以后．其市场准入、投资环境等都将发生明显变化，这些对中俄经贸合作特别是两国毗邻地区的经贸关系将会产生广泛而深刻的影响。深入研究俄罗斯“入世”后的相关变化，及时有针对性地制定有效的对策．对扩大和深化对俄经贸科技合作是十分必要的。     

积极创造条件，逐步规范中俄贸易秩序

中国对俄出口中诸如“包机包税”、“包车包税”等“灰色清关”贸易方式是在特定的历史条件下形成的，在经济上有其存在的理由和意义。然而，鉴于这种贸易方式不利于对商品质量的监管并造成俄方海关税收流失，因此，俄政府历来持限制其发展的态度。我国已加入世贸组织，俄罗斯也在积极争取“人世”，两国贸易逐步走向正规和有序是大势所趋。为此应积极创造条件，逐步规范中俄贸易秩序。     

中国对俄罗斯远东的投资及其制约因素

俄罗斯远东与外贝加尔地区与中国东北经济区为邻。远东地区虽有700万平方公里的辽阔土地,但只有900多万人口,经济发展滞后,居民购买力较低,市场容量有限,而且中国在这个市场上还面临着日本、韩国、美国及其他国家的竞争。中国对这一地区的出口以食品、服装、鞋、建材和日用消费品为主,这种商品出口结构在短时期内难以根本改变。在这种情况下,中国大幅度增加对这一地区有形贸易的空间有限,而扩大对远东地区的投资,加强双方的经济技术合作,将是中国今后扩大对俄经贸合作规模、提高合作水平的主要战略方向之一。     

新形势下发展黑龙江省对俄经贸合作的战略思考

近年来，中俄经贸合作发展势头良好。继２０００年双边贸易额首次突破８０亿美元大关以后，２００１年有望达到１００亿美元的历史最高水平。两国的经济技术合作也不断扩大。应当说，两国贸易和经济技术合作已进入一个新的发展阶段，前景十分广阔。首先，中俄元首于２００１年７月１６日签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》标志着双方关系进入一个新阶段。这一指导新世纪两国关系的纲领性文件，为双边关系包括经贸合作的健康、稳定发展打下牢固的政治、法律基础。而“上海合作组织”的成立，也将对中俄经贸合作的发展起到积…