土地在农村社会保障中的作用

家庭联产承包责任制使农民的生活有了稳定性和一定的保障功能,我国农村尚未建立起完善的生活保障体系,农村推行合作医疗和最低生活保障制度目前覆盖面窄,层次低,保障力度不够;而在老龄化背景下势必会在未来的几十年里加剧国家社会保障尤其是农村社会保障的压力,如何建立和完善农村的社会保障体系必然会是今后国家要关注的重点之一。     

农村土地流转与农民阶层分化调研报告——以湖北龚湾村为例

项目组对湖北省龚湾村进行了系统调研,对龚湾村的土地承包经营状况土地流转状况、以及农村阶层情况进行了详细的了解。报告对其土地流转及阶层分化的情况进行了深入的分析,并结合实际情况对现行的土地制度进行了一定的反思。     

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。     

宅基地使用权的法律属性辨析

在宅基地问题论争中,产权致富论和权利扩张论分别在经验认知和法律权利理论上构成了两个主流却具有误导性的宅基地使用权制度变革话语。宅基地具有公共资源属性和建设自主房屋的土地财产意义,在局部地区具有资产属性,无法完全对等于城市建设用地。法律实践表明,宅基地使用权法律制度需要进一步强化宅基地管理,以克服宅基地利用的外部性,并实现细碎土地产权的有效整合。在法律制度层面,宅基地使用权同属两种不同属性的土地法律制度,这是基于宅基地利用实践的"回应型"法律制度建构。只有放宽法律的视界,从土地法传统和社会基础的角度来理解宅基地使用权的法律属性,才能更好地认识中国的宅基地法律实践,避免陷入"变法心态"下的"法律政策学"窠臼。     

“小农经济” 与农业现代化的路径选择

在城镇化背景下,三农政策的主导方向成为当前学界和政策部门的争论焦点。基于对城镇化与传统农业的对立和替代关系的基本判断,农业现代化激进主义主张消灭传统农业和构成传统农业基础的"小农经济",重新构造农业经营基本组织方式,将小农经济转变为由资本主导的规模经营;与此相反,从新时期保护型城乡二元关系出发,"小农经济"理论对中国农业在中国现代化发展进程中的位置进行了界定与阐释,对"小农经济"进行了系统认识,并形成了关于农业现代化渐进道路的判断及其相关三农政策主张。     

村级经济缘何负债累累?

近年来，村级经济严重亏空，高额负债现象在一些乡镇普遍存在。某镇24个村，仅欠民间高利贷即达1000多万元，村均40多万元，人均200多元；最高的一个村高利贷已突破百万元大关，全村人平均负债接近400元。村委会不但无力偿还如此沉重的债务，高利贷每年还以20％左右的速度递增。甚至一些过去集体经济实力比较雄厚的富裕村，如今也被沉重的高利贷压得喘不过气来。村级经济缘何负债累累？一因盲目发展。前几年，某镇在发展村办企业时，村村“点火”，户户“冒烟”，先后办起了羊毛衫厂、吸尘器厂、刀具厂、紫菜加工厂等企业，由于受资金、人才…