农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

授权支付比例居高不下的问题值得重视

财政国库集中支付分为直接支付和授权支付两种形式。从理论上讲,直接支付的比例应大于授权支付的比例。但是,一些地方授权支付比例高达80%以上,且长期居高不下。这在很大程度上弱化了国库执行动态监控职能,值得重视。本文拟对这个问题作些分析,提些解决的建议。一、授权支付比例过大的原因(一)国库集中支付改革基础工作不实。(1)预算单位账户未能“单一”。改革初期,为了保障改革平稳过渡,财政部门对预算单位原有基本账户持“只出不进,逐步萎缩”的原