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2001年4月兵团党委出台了《关于深化兵团农牧团场改革的意见》,与之相配套出台了《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《关于扩大兵团农牧团场基层民主,加强基层建设的实施办法》,称之为兵团农牧团场改革“1 3”文件。文件中把承包职工家庭及小农场作为农牧团场的经济实体和一个经营层次。
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2.
企业和农工的负担加重制约了团场经济的发展,该文主要就农工负担过重的原因进行了分析,并就如何减轻团场及农工负担等问题提出了具体的建议。
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3.
兵团农牧团场是国有企业,由于体制特殊,肩负着保卫国家安全,维护边疆稳定,建设边疆经济的历史重任。十一届三中全会以后,农牧团场相继实行了土地联产承包、兴办家庭农场、两费自理承包、试行股份合作制承包、土地租赁承包、买断经营等承包经营方式,为农场生产经营带来了生机和活力。但近几年来,农场负担结构发生了变化,农场经济增长速度和职工收入水平增长缓慢,出现了企业负债经营,农工亏损挂帐局面。
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