“三权分置”影响农村土地收益分配的机理研究*——基于收益权的视角

[目的]通过揭示"三权分置"影响农村土地收益分配的具体机理,可为"三权分置"政策的深入实施与丰富完善提供有效思路。[方法]文献分析法、逻辑分析法和政策文本分析法。[结果]"三权分置"有效推动土地流转之后,由于规模经济实现经营者收益增加;直接增加承包者流转收益并由于非农就业增加实现承包者工资收益增加;由于集体经营性建设用地入市实现集体所有权收益增加;由于宅基地入市实现集体与农民收益增加。"三权分置"保障土地收益权益的机理为:强化土地征用补偿权益保障实现所有者、承包者与经营者财产性收益增加;强化土地、房屋抵押担保权益保障实现承包者与经营者财产性收益增加;强化土地经营权益保障实现经营者转移收益增加。"三权分置"可能带来的风险传导机理是:可能导致地权人格化进一步侵犯所有权收益,以及宅基地入市可能导致农民收益分配不均。[结论]基于土地收益权视角,应加快确权、培育新型农业经营主体、推动农村劳动力转移推动土地流转;完善土地立法,提供法律保障;重塑农村集体经济组织,落实集体土地收益权利。     

现行农村土地收益分配中存在的问题 ——基于山东省L市的调研数据

基于山东省L市的调研数据,从农村土地类型、土地要素投入生产的环节、土地权利结构和土地收益分配场域四个维度对农村土地收益分配中存在的问题进行分析,结果表明:现行农村土地收益分配中存在耕地人地匹配效率不高和收益分配代内与代际不公平问题,宅基地资源浪费和农民财产性收入不足的问题,公益性建设用地不足问题,征地收益分配比例不合理问题,土地流转收益低且缺乏保障问题,农民的土地收益区域差异较大问题。