基本养老保险全国统筹的依据、阻碍与推进路径

从地区分割走向全国统筹是完善基本养老保险制度的必由之路。实现基础养老金全国统筹是公平原则的体现,也是均衡区域养老负担的理性选择,符合缩小地区养老金待遇差距的要求,客观上有利于促进劳动力自由流动。但是全国统筹面临着区域经济发展不均衡、政府利益非完全一致、央地权责不明确、历史债务分担不合理和省级统筹不彻底等多方面阻碍。建议从提高中央调剂金比例、合理划分央地政府权责、建立激励与约束机制、明确历史债务承担主体和完善省级统筹等方面协调推进,为实现基本养老保险全国统筹的目标破除体制障碍。