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退耕还林政策是一项很好的生态林补偿制度创新，使政府获得广泛的社会支持与赞誉，也得到多国政府和环保组织的赞同。但由于产权安排、政策设计缺乏弹性和协调机制的原因，使退耕还林政策在实施中还是遇到不少的阻力，在退耕地选择、还林林种选择、种苗供应、经费管理与补助等方面都存在不少的问题。这些问题均可归纳进四个字：产权冲突。中央政府是国家公权代表，要的是生态；农民是私权代表，要的是吃饭，地方政府是准公权者，要的是政绩；林管部门是准公产权代理者， 相似文献
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