统筹城乡基本公共服务的路径探析——以对重庆市的调查为例

农村基本公共服务分布非均衡性问题突出.其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出"城乡倒挂",农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下.主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用;加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务.     

政府间招商引资政策合作机制的建构

招商引资政策可分为普惠性政策和特惠性政策.地方政府间在招商引资特惠性政策上的过度竞争容易使政府陷入"囚徒困境",导致公共资源流失;使企业获得"超额利润",导致创新动力减弱;使政府干预竞争秩序,破坏公平市场环境;逆势改变产业布局,导致区域整体效率损失,因此需要基于区域差别从纵向和横向不同角度,实现政府间招商引资政策合作机制的多元建构和制度化.     

惠农政策“自上而下”执行的问题及对策研究

政策资源的非均衡性、执行机构的科层性、目标群体的低组织化等制约因素在很大程度上决定了我国惠农政策自上而下执行及其结构性冲突,而执行环境的复杂性、目标群体的异质性又对该模式提出了严峻挑战,且运行机制的不完善将加剧这种模式的结构性损耗。须通过提升农民组织化程度,增强目标群体功能;重配政府功能和职责,减少政策执行层级;完善政策运行机制,降低结构性损耗等优化路径来提升我国惠农政策的执行效力。     

成渝地票交易制度及其价格形成机制比较

重庆、成都的地票交易制度在交易基本宗旨、交易总量控制、交易价格保护、地票基本用途等方面存在共同性,但在地票产生方式、地票使用方式、地票交易方式、收益分配方式上存在一些差异;建议以重庆地票交易制度为蓝本,吸收成都地票交易制度的合理成分,完善地票交易制度,并探索建立成渝经济区统一的地票交易市场,逐步建立全国统一的地票交易市场。     

西部地区农村合作治理实现路径探析

文章在实地调查的基础上分析了西部农村合作治理的主体、动力、条件和方式等核心要素的发展样态。文章认为,西部地区农村合作治理路径应从培育治理主体、创新治理方式、建构治理规则、优化治理环境等方面进行改革和创新。     

论社会主义新农村公共服务体制的重构

当前农村日益增长的公共需求同公共供给短缺低效之间建设支出占20.14%,行政管理费占20.19%,支援农村生产支的矛盾严重制约农村居民生活水平的提高和幸福指数的提出和各项农业事业费只占6.66%;尽管文教、科学、卫生事业升,将严重阻碍以人的发展为基础和归宿的社会主义新农村费以     

建设社会主义新农村的公共政策体系建构

社会主义新农村的基本内涵揭示了公共政策体系建构的现实目标,中国农村现状和新农村建设的要求决定了建构农村公共政策体系的政策取向、政策客体、政策措施和政策困境以及农村公共政策体系纵向建构、横向建构、过程建构的三个向度。     

惠农政策执行效力提升的阻滞因素及对策研究——以国家城乡统筹综合配套改革试验区为例

惠农政策执行效力是指政策目标的实现程度。调研发现,政策普惠性程度不高,政策执行不确定性很大;部分政策方案科学性不强,政策执行效果难以保证;农民对政策知晓程度不高,农民主动参与严重不足;政策执行激励监督机制不健全,执行机构积极性不高;特惠性政策执行效率低下,削弱了农户的申请积极性等因素制约了惠农政策执行效力的提升。因此,必须加强农民需求调查研究,提高惠农政策的针对性和可操作性;加强特惠政策普惠化,增强政策执行效果的确定性;针对农民现实情况,加强政策宣传,发动农民参与政策执行;健全政策执行激励机制,增强执行机构的积极性;建立以执行需求为导向的组织体系,促进农业公共服务社会化。     

论新型城镇化的制度诉求及建构路径

新型城镇化具有五大基本内核：农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求：土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付,身份制度从身份特权到契约平等,府际关系从竞争到合作,决策制度从个人决策到民主决策。因此,推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系：正确处理政府与市场的关系,推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革;正确处理中央与地方的关系,推进上、下级政府间权责合理配置;正确处理政府与社会的关系,健全城镇建设民主管理体制;正确处理农村与城市的关系,完善统筹城乡一体化发展体制;正确处理速度与质量的关系,建立新型城镇化考核指标体系。